重大变更，七次延期！新疆660套电解槽项目 EPC 招标终止

氢能观察获悉，9月17日，中财(新疆准东经济技术开发区)新能源有限公司新能源光热制氢项目一期EPC总承包终止。终止原因：项目招标内容发生重大变更。

据了解，本项目位于新疆维吾尔自治区准东经济技术开发区五彩弯南部产业园，由中财(新疆准东经济技术开发区)新能源有限公司投资建设。新建电解水制氢厂房1栋，年产20万吨绿氢。购置纯水电解制氢设备660套，配套建设宿舍、办公楼等附属设施。

项目总投资300000万元。

回顾该项目EPC招标情况，自今年5月18日启动一期EPC总承包公开招标后，该项目已历经7次延期。

今年6月3日，该项目第一次发布EPC总承包延期公告：原开标时间6月8日改为6月18日。

此后，每当接近开标时间时便再度发布延期公告。直至此次招标终止。

氢能观察了解到，该项目最初以光伏制氢项目完成备案，在2025年10月，该项目发布第一次环评公示，项目进入前期论证阶段；

今年1月，因建设规模、投资、工艺发生重大调整，原光伏制氢备案证被开发区撤销，项目由光伏制氢调整为光热制氢路线。

在撤销备案证明中，注销原因为因前期综合考量不够充分，经公司实地调研并重新评估后，董事会研究决定对项目建设内容及总投资进行调整。

本次招标终止原因明确为招标内容发生重大变更，可见在此前一再延期开标时间的过程中，该项目的最新方案仍旧有一些待解决的重大问题。项目选址准东五彩湾南部产业园，依托当地丰富风光资源，定位绿氢生产，服务准东煤化工产业降碳需求。准东作为新疆煤化工核心基地，具备绿氢就近消纳场景，但大型制氢项目对能耗指标、水资源、电网接入、氢气储运均有严格约束，这也是该项目反复调整备案与招标方案的底层因素。

多次延期在先、招标终止在后，说明项目在招标阶段仍未稳定技术方案与建设范围，并非临时突发调整。
根据测算，若按照该项目采购纯水电解槽设备，660套PEM电解水制氢系统可谓是“天价”，如果按照四对一的方案处理，大概也需要165套的BOP系统，上制氢电源，设备采购价格直接飙升，逼近总投资的30亿元，甚至可能更高。

由此可见，如此大规模大体量的制氢项目，落地难度极高。

除了项目方案本身需要重新论证以外，该项目投资建设方——中财（新疆准东经济技术开发区）新能源有限公司，注册资本1亿元，由中财城投集团（新疆）有限公司全资控股。

中财城投资产管理（青岛）有限公司股东中国蓝田总公司和上海赢甜资产管理有限公司均已被限高和列为失信被执行人，且中国蓝田总公司目前处于经营异常状态。

尽管中国蓝田总公司股东是农业部，但早在1997年，农业部就与中国蓝田总公司的前身中国农业物资供销总公司脱钩。也就是说，中国蓝田总公司与农业部已毫无关系。

此外，中财城投资产管理（青岛）有限公司在今年已连续退出两家全资 SPV 投资平台，其中一家公司新设仅 8 个月便完成股权退出，反映集团正在收缩对外投资、收拢资产。叠加本次准东大型绿氢项目EPC招标终止，项目方案多次颠覆性调整，该项目资金筹措、项目落地能力存在较大不确定性。该项目的后续走向，也将成为观察国内大型绿氢项目在技术方案、资本约束双重压力下落地可行性的典型样本。