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近日，工信部、财政部、国家发展改革委联合批复，同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝双城经济圈、黄河几字弯—中原五大城市群开展氢能综合应用试点，试点周期4年，标志我国氢能产业从交通单点示范迈入交通与工业协同的全链条规模化发展新阶段。
相较于此前以燃料电池汽车为主的第一批示范城市群，本次试点最大变化是打破省域界限，推行资源地与消费地跨区域组队模式，破解风光绿氢资源与工业消纳市场空间错配难题，规避各地低水平重复建设。五大城市群各有侧重：京津冀夯实产业链基础；大湾区聚焦港口物流与先进制造；东北（含蒙东）‑长三角打通绿氢生产与东部港口消纳通道；新疆‑成渝构建西部绿氢供给与装备应用链条；黄河几字弯‑中原重点推进氢冶金、绿氢化工等重工业脱碳实践。
试点采用“1+N+X”场景架构。“1”为燃料电池汽车通用场景，重点推广重卡、冷链物流车，建设氢能高速走廊；“N”拓展工业主战场，覆盖绿氨醇、氢基化工替代、氢冶金、掺氢燃烧；“X”鼓励船舶、矿卡、氢储能等创新场景探索。
财政上实行以奖代补、先预拨后清算，单个城市群4年奖励上限16亿元，总奖补规模约80亿元，资金不直接补贴基建设备，而是锚定终端用氢实际应用成效，设置退坡机制倒逼商业化落地。
考核层面建立装备攻关、工业氢能项目、燃料电池汽车推广、加氢站建设“四张清单”制度，实行清单化管理、到期清算，强化结果导向。试点目标推动城市群终端用氢价格降至25元/千克以下，优势地区力争15元/千克左右，全国燃料电池汽车保有量较2025年实现翻番。
据了解，后续各城市群将细化实施方案，按照“成熟一批、实施一批”原则，分解年度任务，完善制‑储‑输‑用全链条配套，形成可复制推广的氢能综合应用模式，助力工业领域深度降碳，服务能源绿色转型。
第二批氢能综合应用试点五大城市群具体情况
试点周期4年，财政以奖代补，单个城市群奖励上限16亿元，全部执行四张清单考核，采用跨区域资源‑消纳配对模式，错位分工，避免重复建设。
1.京津冀城市群覆盖范围：北京、天津、河北资源禀赋：张家口风光绿氢供给基地，河北钢铁、炼化工业基础，拥有国内成熟燃料电池汽车示范积淀。核心定位：重工业低碳转型样板，兼顾全产业链技术迭代。重点场景：交通端推进氢能重卡、氢能高速走廊；工业端主攻氢冶金、炼化副产氢替代；同步攻关燃料电池、电解槽核心装备；探索掺氢燃烧。依托原有示范基础，打通制‑储‑输‑用全链条，形成北方氢能产业标杆模式。
2.大湾区城市群覆盖范围：粤港澳大湾区内地九市，联动港澳资源禀赋：完整氢能装备制造集群，港口、临港工业密集，科创与对外开放优势突出。核心定位：港口物流+高端装备+对外开放示范窗口。重点场景：以港口氢能重卡、港区物流为交通主线；重点开展氢能船舶加注、港航绿色燃料示范；拓展化工用氢替代；发挥港澳优势，参与氢能标准、国际合作；探索叉车、备用电源等创新场景。
3.东北（含蒙东）—长三角城市群（跨大区配对）覆盖范围：辽宁、吉林、黑龙江、蒙东；上海、江苏、浙江、安徽资源禀赋：东北、蒙东风光资源丰富，具备大规模绿氢、绿氨、绿甲醇生产条件；长三角聚集化工、钢铁、航运巨大消纳市场。核心定位：全国首个跨区域绿氢大通道试验田，破解绿氢产地与消费市场错配难题。重点场景：东北‑蒙东规模化风光制绿氨、绿甲醇；长三角承接消纳，用于化工原料、港口船舶燃料；开展长距离氢基燃料储运示范；同步布局氢能重卡、氢冶金，打通“北方制、东部用”的跨区域产业链。
4.新疆—成渝双城经济圈（跨大区配对）覆盖范围：新疆；重庆、四川资源禀赋：新疆风光资源可提供低成本绿氢；成渝是西南装备制造、化工、物流负荷中心，具备西部陆海大通道区位。核心定位：西部绿氢经济走廊，把西北能源资源转化西南工业降碳动力。重点场景：新疆大规模可再生能源制绿氢；向成渝输送绿氢，开展绿氨醇、化工原料替代；沿西部陆海新通道打造跨省氢能重卡走廊；兼顾矿卡、物流车辆推广，探索西部大规模储运模式。
5.黄河几字弯—中原城市群覆盖范围：内蒙古、陕西、宁夏、山西、河南资源禀赋：沿黄煤炭、煤化工、钢铁产业聚集，风光资源充足，存量高耗能产业多，降碳需求迫切。核心定位：传统煤基工业基地绿氢替代主战场。重点场景：主攻氢冶金、绿氨醇、煤化工原料替代、锅炉掺氢燃烧；交通配套重卡、货运物流；立足存量煤化工基地，推动灰氢向绿氢切换，形成传统能源地区依靠氢能实现产业转型的可复制路径。共性要求：全部落实装备攻关清单、工业氢能项目清单、燃料电池汽车推广清单、加氢站建设清单，先编制细化实施方案，成熟一批实施一批，实行年度评估、到期清算奖补。
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