新能源热点速评：2020新能源装机目标或将下调?

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据媒体报道，国家能源局副局长王晓林在“第二届绿色经济与气候变化国际合作会议”（注）上表示：

1. 中国力争到2020 年，风电和光伏装机分别达到210GW 和110GW（2015 年风电/光伏装机128GW/42GW；对应2016——2020年均复合增长率10%/21%）。

2. 2020 年能源消费总量控制在50 亿吨标准煤以内（2015 年为43 亿吨；对应2016——20 年均复合增长率不超过3.1%）。

评论

该新能源装机目标低于市场预期（ 风电/ 光伏装机：

250GW/150GW），对应2016——20 年年均风电/光伏新装机分别从此前预期的24GW/22GW 下降33/37%至16GW/14GW（vs. 2015年风电/光伏实际新增装机：32GW/14GW），可能主要基于更谨慎的电力需求增长预期。然而金风科技表示，其跟新能源司确认过2020 年累计风电装机目标将维持250GW 不变，因此2020 年的实际新能源装机目标仍存在不确定性。

十三五期间的实际装机仍取决于两大关键问题的解决，即弃电问题以及新能源基金（主要用于电价补贴）的资金短缺。如这两个问题得到解决，预计风电和光伏项目的权益内部收益率在当前的上网电价政策下有望达到10——20%，并且相关风险较小，将吸引更多的社会资本投资，推动新能源产业快速发展。

其中最低利用小时数和建设更多特高压线路以实现跨省输电将成为弃电问题的主要解决方案。需要重点关注相关政策的执行情况。

补贴方面，我们预计未来有可能以碳市场的发展和绿色证书体制部分替代新能源补贴以缓解当前新能源基金短缺的现状。