“触雷”贸易保护 只为夕阳产业

近日，与轮胎特保案前后呼应的是，德国企业针对中国太阳能电池开展反倾销调查，就连不是欧美主要消费产品的月饼也受到了连累。最近的消息称，美国钢铁公司于9月17日向美国商务部提交申请，要求对从中国进口的某些钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。

美国针对中国一系列的贸易保护事件，反映出美国政府的经济政策有所调整。那么，为什么在国内外一浪接一浪的反对贸易保护的呼声中，美国政府依然“触雷”般地采取了贸易保护措施呢？

今年下半年以来，美国经济出现了一些新的变化，振兴经济计划的失败加深了国内经济的衰退，失业率持续攀高，尽管近期经济有所回暖，也是美元贬值的结果。在此背景下，奥巴马政府无计可施，为了复苏国内传统产业不得不通过保护手段来扶持。

一是新经济增长点和增长模式前景暗淡。上世纪90年代，美国经济的快速发展主要得益于以信息革命为先导的整个经济结构调整与产业进一步升级，但当前来看，推动先前经济上升的技术已过度利用，潜力耗尽，对传统领域的投资出现过剩并开始衰减，经济增长也随之衰减。尽管在新技术的投资已经开始，比如：新能源、低碳经济等等，但是，目前来看，这些领域的产业还没有强大到足以支持工商业全面快速增长的程度，随着金融、房地产等虚拟经济低迷不振，缺失新经济增长点的实体经济持续萎缩，是美国经济衰退的主因，这也是引起贸易保护的起因之一。

二是服务产业持续萎缩。从美国产业结构看，服务业占了美国国内生产总值（GDP）约70%，创造的就业岗位约占85%，而实体经济产业仅占不到30%。显然，服务行业的复苏至关重要，然而，美国长期以来重视以服务业为代表的虚拟经济的发展，忽视实体经济的发展，这就造成了美国产业结构失衡，因此，中美贸易存在巨大的互补性由此而来。由于刺激金融、房地产业恢复的计划失败，加重了实体经济的衰退，而实体经济的比重过低不能从根本上支撑服务业的增长，8月份美国服务业活动指数为48.4，低于50，表明服务业仍在萎缩。

可见，在新经济增长点缺失及国内服务业萎缩的情况下，美国要想从根本上扭转经济颓势，只有选择复苏传统产业。为了给本国传统产业复苏扫清障碍，美国、欧盟等国将海外潜在的竞争对手阻挡在国门之外，就不难理解了。早在去年年底，西方的贸易保护主义者就抛出了西方企业产业回归之说，希望向欧美已失去竞争力的“夕阳产业”回归，要求政府重新复苏这些传统制造业，增加就业。

在维持自由贸易与复苏传统产业之间，选择是艰难的。但是8月份的经济数据再次敲响了经济形势日益恶化的警钟，失业率创新高，前期的经济振兴计划整体以失败告终，几千亿美元打了水漂，奥巴马政府面临着前所未有的压力。因此，在背负贸易保护的骂名下，美国政府下定决心要将经济复苏的希望放到对传统产业的回归上，由此看来，奥巴马选择贸易保护主义不单单是为了迎合某些政客需要，而是经过深思熟虑的。

这也不难看出，近期美国政府通过大肆印钞和发行国债让美元贬值的目的了，其主要目的就是让本国的传统产业实现低成本复苏，同时也是为了稀释美国天文数字的国债和贸易逆差。从这点来看，未来中美贸易摩擦将愈演愈烈，特别是汽车、钢铁、农业、制造业等行业将面临越来越多美国的保护壁垒。（作者系中商流通生产力促进中心分析师）