无锡尚德重整案探索出一条审判新路

在经济发达地区，各类企业在经济大潮中搏击，兴衰生死的演变成为正常的经济现象。以江苏省无锡市为例，2012和2013年，全市法院受理破产案件分别为42和64件，而2014年，仅1至10月份，受理破产案件已达94件，并呈现进一步增长趋势。

破产案件涉及的往往是数百、数千名企业职工切身利益，关系到一个企业的生死存亡，有时甚至影响到一个地区的经济格局和金融安全。如何审理好每一个破产案件，发挥法治的引领作用？

2013年，无锡市中级人民法院历经8个月，审结了全球最大光伏企业无锡尚德破产重整案，该案因债权额高达94.64亿元、国内外债权人多达553家而备受社会广泛关注。

无锡尚德破产重整案主审法官、无锡市中级人民法院金融审判庭庭长蒋馨叶介绍，在受理案件伊始，法院便制定严密程序，稳定资产和人员。对公司开户行发出止付通知，对高管和供应链进行审计，加强对企业资产的清收审核。法院在发现企业严重欠薪，职工债权高达3000多万元后，立即要求管理人首先支付能够确定的职工债权。

无锡尚德重整案错综复杂，境外合约涉及多个国家法律，且境外合约大多为长期合约，约定的违约金数额较大，若都按此核算，尚德几乎没有重整的希望。法院大胆运用我国破产法的原理，对尚无法律规定的境外巨额债权审核以实际损失作为确定原则，共核减境内外债权120亿元，大大减少了参与分配债权总额。

在尚德553个债权人中，10万元以下的小额债权人有253个，且大部分为小微企业，所涉债权额共3000多万元。出于保护小微企业生存、维护金融市场稳定的考虑，法院和管理人提出了10万元以下小额债权全额受偿的分配建议，该建议得到债权人的认同并在重整方案中投票通过。

找到一位在光伏行业具有丰富经验和市场开发能力的投资者，是无锡尚德能否通过重整输入新鲜血液获得重生的关键。通过市场化招募，模拟清算价值仅为14亿元的无锡尚德所有资产，最终被战略投资人以30亿元收购。

无锡尚德重整案，不仅为沉陷困境的光伏产业提供恢复生机的路径，也对其他困境行业破产重整提供有意义的借鉴，为如何在行业低谷中拯救困境企业，探索出了一条行之有效的审判新路。

“在破产案件中既要发挥政府的积极作用，又要有效规避政府可能存在的不当介入和干预。”无锡市中级人民法院院长时永才说，由政府各部门和法院组成协调小组，对职工安置、资金垫付、土地处置、税收减免等工作进行协调安排，但在总体方向把握和具体举措上，政府充分尊重法院的意见，使自己的行为在法律的框架内实施。

破产案件社会关注度高。“在无锡尚德等破产案件的审理过程中，法院多次组织新闻通报会，主动发布案件审理各个环节的重要信息，地方宣传部门也积极架构信息沟通的桥梁，各媒体客观、理性的报道也为这类案件审理造就了稳定的舆论环境。”无锡市中级人民法院副院长金飚说。