光伏“双反” 全国需下一盘棋

　　按照美国商务部的计划，美国第二次对华光伏产品“双反”的终裁日期被确定为2014年12月11日，终裁结果将直接涉及到中国光伏行业逾30亿美元的出口额。此时，留给中国光伏企业继续抗诉的时间已不足月余。

中国光伏企业严阵以待，国家商务部也尚握有可与之斡旋的“多晶硅‘双反’贸易加工”这一张底牌。但不料，在此敏感时期，国内却出现了部分国内企业借助媒体发出“多晶硅‘双反’或致下游企业丧失国际竞争力”这一极不和谐的杂音。该观点与之前美国两大多晶硅企业REC、海姆洛克向中国企业寻求舆论支持的内容基本一致，与REC向中国商务部提交的无损害抗辨意见内容也如出一辙，国外企业欲从国内光伏行业内部削弱多晶硅‘双反’力度的意图十分明显。

此刻，国内光伏行业集体看清楚中美在新能源领域的双反博弈尤为必要。一位国内资深光伏专家表示，不排除国外企业对部分国内光伏企业许以短期利益，导致这些目光短视的企业倒向国外企业的情况，但中国在光伏“双反”的谈判大局上，需要全国、全行业一盘棋来应对。因为中国光伏行业在各自为政上、盲目投资中、市场竞争里是吃过“亏”的，教训也是深刻的。

我国光伏产业发展初期，大批国内资金流向国外是不争的事实。当时，国外光伏企业向中国光伏企业高价销售设备，成功在中国市场掘到了其新能源领域的第一桶金。但在国内光伏企业尚未建成投产之时，美国就迫不及待地实施了一系列对中国光伏产业的打压政策。一方面，用长单高价捆绑国内下游企业，在多晶硅从400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的时候，仍要求中国企业继续履行高价长单，否则面临极为严厉的惩罚措施。当年尚德解除长单的代价就是直接赔付给美国MEMC公司2.12亿美元巨额资金；另一方面，低价倾销多晶硅产品打压刚刚兴起的国内多晶硅行业，直接造成了国内90%的多晶硅企业停产或倒闭，损失金额达

时间可以还原历史真相，以史为鉴也可知得失。美国出台的一系列措施，不仅让我们看清美国“双反”中国光伏产业的目的，也让我们明白美国要打压的绝不是国内光伏产业链上的某个环节，而是国内整个光伏产业。

但是，同在“双反”漩涡里的中美，相较美国行业暂时搁置分歧，采取一致对外的策略，中国企业在处理国际贸易纠纷时则显出较为幼稚的一面，部分企业不仅不能和国家政策保持步调的一致，还出现了“钻”国家政策空子的情况。

在国家商务部8月14日正式出台多晶硅“双反”政策后，我国下游光伏企业即加速了从美国进口多晶硅的速度。从有色协会硅业分会最新发布的报告，9月份我国多晶硅进口总量为9942吨，其中通过加工贸易方式进口多晶硅量为6415吨，占当月总进口量中的64.5%；其中，从美国按加工贸易方式进口1698吨，除去不在反倾销范围内的189吨半导体用多晶硅外，其它全部为规避反倾销税的以加工贸易方式进口的太阳能级多晶硅，美国企业提前一年锁定了中国市场的订单。

国内部分光伏企业这一行为，不仅大大缓解了美国REC、Hemolock等企业即将在年底面临的国内多晶硅“双反”征税的压力，也大幅削弱了国内商务部多晶硅“双反”这张底牌的份量。一直参与光伏“双反”一位国内律师表示，国内多晶硅“双反”这张牌的作用丧失，在美国终裁之时，中国企业只能束手就裁。从更深远地影响来看，不排除在美国与中国的光伏整体谈判的预期中，丧失谈判地位的可能。

针对国内光伏下游企业普遍担心原料不足的、价格垄断的担忧。笔者了解到，中国光伏产业上下游正在逐渐实现产销平衡。在全球前十家多晶硅企业里，有4家是中国企业，产量已经占到国内70%以上的市场份额。到今年底，国内多晶硅实际产能约为15万吨，可基本满足现时28-30吉瓦电池生产需求。随着国内其他几家企业的设备改造升级的完成，今年底国内多晶硅生产可以达到23.8万吨的供应量，也可满足40吉瓦的电池配套生产。同时，我国对韩国象征意义上的征税，也不乏是国内企业获得原料的一个途径。在原料充足的情况下，可以预测国内多晶硅价格的浮动将长期保持理性。

中国发展国内光伏产业是国家能源战略中的百年大计。为完成2009年中国对全球承诺的15%清洁能源指标，在国内水电、核电发展放缓的情况下，光伏产业将在未来承担更大的责任，这同时也意味着光伏行业未来的发展空间将更加巨大。有消息称，2020年，国内光伏100吉瓦装机规模或将再次上升到150吉瓦，届时，国内光伏产业的主动权一定要掌握在中国自己的手中。

当产业利益大于行业利益，行业利益大于企业利益，什么样的选择才是国家利益至上，这一问题需要当下国内光伏企业的思考，只有全国光伏同一盘棋，我国才有可能在未来拥有光伏领域的话语权和谈判权。