丹麦人的绿色雄心

对很多丹麦人来说，2012年3月22日是个历史性的日子。这一天，丹麦议会以巨大领先优势通过了新能源法案，这项得到大多数丹麦人欢迎的法案规定：截止到2050年，丹麦所有的能源供给——包括电力、热能、工业和交通运输都将由可再生能源提供。这个远期目标更像是一个愿景，截止2020年的目标则实际得多：全国60%的电力供应来自可再生能源，其中50%为风电。丹麦能源气候部长称这个项目是“世界上最具野心的能源计划”。

很久以来，丹麦一直保持着“绿色情怀”。上世纪70年代的石油危机爆发后，丹麦人意识到，他们对石油的依赖程度太过强烈——石油消费占到了全国能源消费总量的90%。

起初，丹麦人希望在热电联供上做文章。上世纪80年代，仅有18%电力来自热电联供电厂，如今这个比例提高到了63%。同时，政府从财政上支持交通部门向热电联供系统转变，摆脱煤炭依赖，转而使用天然气和沼气。政府还支持将一些大型中心工厂“拆分”为覆盖全国的数个小型地方工厂。

1985年，丹麦政府做出了另一个重要决定——放弃核电。丹麦能源产业联合会随后提出：“因为我们的国家缺乏自然能源资源，因此只剩下一个选择，那就是风能。”很多丹麦民众对于这一看法表示认同，但丹麦实际上并非自然资源匮乏的国家。

得益于北海的近海油田，丹麦从1997年起已实现了油气供应自给自足。2000年至2005年间，北海的油气田产量达到顶峰，自给率达到150%，2012年，这个比例仍达110%。这些资源不仅满足了丹麦的能源需求，还被用于出口创收，每年为丹麦带来超过40亿欧元的收入。

尽管如此，丹麦并未放弃风电。上世纪90年代，丹麦的风电产能已领跑世界，人均风能发电量为全球之最。如今，丹麦全国30%的电力来自风电，这个比例在2020年将达到50%。

丹麦是一个执着于构建绿色未来的国家。它很早就引入了碳税制度，汽车登记税远高于欧洲平均水平，这使得在丹麦使用汽车变得非常昂贵。与此同时，丹麦也是较早开发电动汽车产业的国家之一。

除了优化能源结构，保障能源供给也是丹麦人实现能源目标的关键。在这方面，丹麦一直以来比较依赖周边国家，但这种依赖不会随着大量可再生能源的引入而改变。

出于对国外能源的依赖，丹麦人将自己的能源传输网络向各个方向延伸。比如，丹麦与挪威之间有三条线路，第四条正在建设中；与瑞典之间有三条线路相连；与德国之间目前有两条线路，第三条线路正在计划中；通往荷兰和英国的线路也在计划中。除此之外，丹麦还希望同法国、波兰和波罗的海诸国建立联系。

智能电网是保障丹麦高效电力供给的关键。今年3月，丹麦电力行业开始引入DataHub系统，这个系统能够收集用户的用电数据，并以此作为根据为用户高效供电。目前，丹麦已经有300万家庭接入DataHub系统。

丹麦的能源政策中充斥着慷慨的税收回扣、补贴和对研发的投资。丹麦能源行业最重要的税收系统是公共服务义务税（PSO），这个1998年开始实施的税种针对所有电力用户，目的在于为能源和分散供暖商提供一个独立于市场价格的固定价格。但目前丹麦电力行业正在诟病这个系统对公司之间良性竞争产生的负面影响。另一方面，由于化石燃料的税收收入减少，丹麦政府决定引入一个新的“供应安全税”来弥补损失。此外，丹麦在铁道运输方面的投资成本，将有可能通过提高北海油气产品税来弥补。

丹麦的国民生产总值自1995年至今增加了将近50% ，但能源消费水平却鲜有起伏。丹麦能源署的数据显示，该国2012年的能源消费总量同比下降了4.5%，其中煤炭使用量出现大幅下滑，降幅达23.4%，天然气和石油的使用量则分别下滑了6.5%和4.3% 。相对应的，丹麦能源总产量减少了6.4%，天然气、石油和可再生能源的产量都有不同程度的下滑。可喜的是，相较于2011年，丹麦的二氧化碳排放降低了10.2%。

目前丹麦各界对2012年签署的能源法案表示满意，并认为这是“2020年前最好的选择”。换句话说，2020年之前，丹麦人并不希望政策发生剧变而影响法案实施。丹麦将于2015年改选，目前哥本哈根已开始就2020年之后的能源政策进行谈判。

（来源：欧洲能源观察，文章有删节、标题有改动）（颜会津／编译）