2013年3-4月中国太阳能多晶硅分析及后市展望

三、欧盟对华光伏双反一波未平 一波又起

近日，一封由欧洲平价太阳能联盟发给欧盟贸易委员卡雷尔·德古特的“公开信”，引发了各界关注。在这封获得了欧洲 20 多个国家 700 余家光伏企业、
1024 名企业高管认同并联合署名的公开信看来，欧委会对中国太阳能电池板的反倾销和反补贴调查最终决定实施惩罚性关税，可能对欧洲光伏企业产生巨大的负面作用，阻碍欧洲太阳能行业增长。作为欧洲光伏业的“心声”，同时也作为欧洲光伏业对中国同行的一种“声援”，人们寄希望于这封“公开信”能够影响6 月即将公布的欧盟对华光伏电池板反倾销调查初裁结果。

欧委会分别于去年 9 月和 11 月启动了对中国太阳能电池板的反倾销、反补贴调查，此外，其还于今年 3 月 6 日实施了对中国光伏产品的强制进口登记。强制进口登记是面对所有光伏产品的，较原先仅针对中国光伏电池、玻璃的范围扩大了。有了强制登记日，欧盟便建立了对进口中国光伏产品的追溯期（强制登记日到终裁日），一旦欧盟于终裁时提出追溯，则中国光伏产品还需补缴追溯期的惩罚税。

按照欧盟相关法规，欧委会将在今年 6 月前后公布反倾销调查初裁结果，而其于去年 11 月启动的反补贴调查，目前尚需经历 9-10 个月的调查期。欧盟最终是否对华采取追溯机制，要等 6 月份初裁结果公布后才能得知。而若明确采取追溯，执行追溯则要等到 12 月终裁结果发布后。

由此可见，6 月份欧盟将公布的反倾销调查初裁结果事关重大，其不仅关系到欧盟将对华太阳能板征收的的惩罚性关税税率，亦将关系到欧盟是否对华光伏企业采取追溯机制。

如今，这封表达了欧洲光伏业“心声”的公开信，刚刚承载起扭转这起涉及中国企业对欧盟出口金额高达 210 亿欧元（约合 273 亿美元）贸易案的一丝希望，却一波未平、一波又起。应欧盟太阳能玻璃协会（EU ProSun Glass）的申请，欧盟对原产于中国的太阳能玻璃进行反补贴立案调查。

由欧盟地区的行业巨头、德国 GMB 领衔的欧盟太阳能玻璃协会在向欧盟委员会提出的申诉中称，中国玻璃制造商在欧洲的份额已经从 2010 年的 8%提升至去年的 27%，并认为中国太阳能玻璃制造商在电力供应方面得到国家的“不正当补贴”，从而能够以低于生产成本的价格在欧盟市场出售产品。这些企业要求欧盟对中国产太阳能玻璃征收 100%以上的关税。

这场一波未平一波又起的中欧贸易战使得我国光伏行业背离初见的曙光，又见阴霾。因此国家政府部门也积极应对，商务部部长高虎城 4 月 26 日在北京会见了陪同法国总统奥朗德访华的法国外贸部长尼科尔·布里克。希望法方在欧盟对华光伏产品“双反”(反倾销、反补贴)调查发挥影响力，敦促欧盟慎用贸易救济措施，中欧双方可通过沟通和磋商，化解分歧，寻找合作机会，维护中欧经贸关系大局。

就中法经贸关系发展，中法两国经济互补性强，经贸合作潜力巨大。希望双方共同努力，不断扩大双边贸易投资规模，促进双向投资便利化，促进双边贸易平衡稳定发展。

高虎城和布里克共同表示，中法双方应把握机遇、深化合作，支持在混委会框架下成立中法标准化工作组，加强两国标准化领域的合作，并一道推动中法生态园区、高技术贸易合作取得实质性进展，同时不断扩大贸易规模，反对贸易保护主义，共同积极建设紧密、长期、可持续的中法新型经贸伙伴关系。