2013中国光伏电站实地调查

甘肃要求各产业园区能配套一些制造业项目，并且优先考虑能带来制造业的企业的电站审批，但并不做硬性规定。从另一方面看，这些来投资的企业往往也要求当地政府帮他们卖产品，甚至会与相关部门签署一份协助销售的协议。

在哈密政府部门看来，相对于火电、煤炭来说，光伏的经济带动作用小；还要求用工方面必须用一定比例当地的工人。另外哈密也在引进光伏制造企业，如荣信、特变电工新能源已经在哈密广东工业园区落地，以带动当地税收。哈密地区发改委能源科张慧表示，“想来哈密落地的企业还是比较多的，我们从中选择了这么两家——特变电工和荣信，因为荣信涉及的产业还包括风电的一些产业，也会有一定的相应光伏资源配给他们作为支持。配备的资源按照最低的标准，比如给一期也先批20MW，看他们进展情况，做得好的话会考虑后续。”

目前，西部的电站用地大都采取无偿划拨、有偿使用的政策，但更具体的政策各地也不一样。武威为了更好的建设金太阳园区，当地政府组织业主筹资，每平米征收5元配套费，用于做公路、水、电以及迁移所在地坟墓等的公共支出。该园区每平米每年的使用费为1元。金太阳园区内铺满了柏油路，并计划建设一座旅游性质的观光塔。

金昌的土地划拨是无偿还是有偿尚未确定。在规划范围内，电站的荒滩用地每平米25年费用为21.6元/平米；工业园区的土地费用为38元/平米。金昌正泰电站负责人田昌权也不清楚土地费用是多少，“按照国有荒滩进行的土地无偿划拨，但收多少费用还不知道”。张掖各区县的土地政策在具体操作上都有一些差异，何焱表示，“理论上电站所在的荒漠用地都为无偿划拨，只是象征性的收取一些土地使用费，每年约1元/平米”。正泰阿克塞电站项目经理王占国透露，阿克塞的土地使用费为25年使用权15元/平米，如果优惠的话可以下降到7.5元/平米，对于26万平米的占地面积能节省一笔可观的费用，但还没有获得批准。

哈密的土地也是无偿划拨、有偿使用，要交土地使用税，但标准还没有定下来。哈密地区最早一座电站是2011年底投运的，到现在还没有交任何费用。按照标准大约是每平米每年一元钱。中广核特许权项目是执行每年1元/平米，但一直没有收过。“一般到要收的时候地区政府会突然下发一个规定。”

各光伏园区所产生的电力目前大部分仍以本地消纳为主。甘肃省电力公司表示鼓励本地消纳，目前整个甘肃省的电力都出现富余，如果本地消纳能力不够电力送出会出现困难。甘肃省发改委曾与甘肃电力公司沟通了2013年部分地区路条规模，并向电力公司征求意见，以避免并网难的区域出现过多光伏电站。金昌是甘肃并网条件最好的地区之一，一方面本地电力消耗量大，2012年耗电量约90亿千瓦时，电力主要来自当地的小火电和小水电；另一方面并网点多，共有1座750kV汇集站，4个330kV和23个110kV的升压站。金昌市大部分新能源电力供应本地，如果外送的话将与酒泉电网连接。金昌计划2015年用电量达到140亿千瓦时。相比之下，2012年张掖用电量只有33亿千瓦时。

就在规模不断扩大时，也有企业选择退出。在格尔木，国投、百科光伏、钧石、赛维LDK退出了2012年的新增装机名单。其中，百科光伏在当地的项目路条被青海发展投资有限公司买下。退出的主要原因之一是资金匮乏，由于电站短期收益不明显，不少电站后继乏力。国投则因为2000万质保金等相关地方政策转而在其他地区投资。