日本光伏太阳能补贴是大成功还是大失败？

德国太阳能电池厂商几乎全军覆没

当然，也不能说德国的太阳能发电情况一片大好。其中一个问题就是，德国太阳能电池厂商几乎全军覆没。中国企业的太阳能电池席卷德国市场，将众多德国厂商逼入了破产或出售的境地。FIT制度的目的如果只在于加强国内太阳能发电面板厂商的话，那么它的确是非常失败的。

不过，如果站在更高的角度，将德国的FIT作为产业振兴措施来看，可以说还是成功的。德国的太阳能发电系统产业规模约为40万人，而德国的汽车制造业规模约为80万人，因此可见其规模之大。在德国的太阳能发电系统的价格中，太阳能电池占到1/2左右。也就是说，即便所有的太阳能电池均由中国企业来制造，太阳能发电系统剩余的一半市场被德国产业界掌握。实际上，在太阳能发电系统不可缺少的功率调节器方面，德国SMA Solar Technology公司就掌握着全球4成份额。

FIT制度是取得了成功还是遭到了失败，其结论会因如何看待效果而存在很大不同。“失败论”普遍认为德国的FIT收购价格被大幅拉低，但这是一个很大的误解。FIT制度的前提原本就是随着市场的形成促进系统价格的降低，并随之降低收购价格。原来的扶持措施因补贴的缘故存在系统价格居高不下的课题。像德国这样，在导入量增长的同时降低收购价格，就意味着FIT制度获得了巨大成功。

德国将在太阳能发电的累计导入量超过52GW时停止受理新的FIT申请。其原因也不是该制度的失败，而是因为没有必要再扶持。德国已经出现太阳能发电系统的发电成本与电力的市场价格基本持平甚至有些还更低的状况。这正是FIT的目的所在，达到目的后停止实施，其实也是很自然的事情。

如今的日本尤如4、5年前的德国

那么，日本的情况又如何呢。日本将2012年度的收购价格定为42日元/kWh时，力推太阳能发电的人也纷纷表示这一定价过高。在2012年底，德国小型系统的收购价格为17.9欧分/kWh（约22日元/kWh），大型系统为12.39欧分（约15日元/kWh）或以下。与之相比，日本的定价的确有点高。

不过，数年前德国FIT制度的收购价格相当于70日元/kWh或以上。某日本技术人员说，“如今的日本就是2008年时的德国”，这样看的话42日元/kWh的价格就不算太高了。

顺便提一句，对日本的系统价格进行细分的话，太阳能电池占整体的3成左右，剩余的7成大多为施工费。因此不能仅从太阳能电池的价格来认定收购价格的高低。高施工费源于日本的高人工费、工程承包商规模小以及各种规定等日本的特殊因素。从某种意义上说，与日本农业存在的问题相似。

可以说，日本的太阳能发电系统今后面临的重大课题除了放宽规定以外，还包括巧妙地控制FIT的定价、充分降低施工费等。