崔轶:希腊太阳能光伏投资市场分析

在以上多重因素刺激下，希腊光伏市场发展迅猛， 2010年12月底希腊太阳能产能为198MW，而2011年一年希腊太阳能产能翻了三番，达到625MW。希腊电力分配网络运营商公司 ( Hellenic)数据显示，截至2012年8月底希腊累计光伏装机量突破1GW。按照希腊制定的发展计划，到2020年太阳能产能将达到2500MW。希腊半岛及所属岛屿上建立了许多大规模的太阳能产业园区，如下表所示：

大型太阳能产业园区（正在运营的）
公司名称	产能（MW）	地区
Selected Volt SA	10	Larissa
Gek Terna	8.2	Attica
AIA-Eleftherios Venizelos	8	Athens
Quest Solar	7.5	Thiva
Aktina S.A	6	Lakonia
EDF	6	Peloponnese
Conergy & Positive Energy	5	Drama
Energa	5	Viotia
AES	4.3	Florina

（资料来源：希腊能源监管机构RAE）

阳光灿烂下的暗流涌动，一波三折

希腊太阳能市场虽然极具开发潜力，但发展较其他欧洲国家，如西班牙、德国却滞后许多。除了经济原因外，政府官僚主义所带来的繁文缛节一直是希腊光伏系统安装领域内的诟病。光伏电站开发商需要在项目开始前获得“生产”证书，而由于官僚政策，该证书的取得大约要耗费两年左右的时间，使得许多项目被推迟多年，限制了其申请国家的上网电价补贴政策。直至2011年，希腊简化了光伏设备安装审批程序，光伏项目可直接启动，希腊的光伏市场才迎来了新的曙光吸引了多家企业进军希腊光伏市场。

2011年，特变电工股份有限公司与希腊FARESENTO公司签署战略框架协议，将向FARESENTO供应总量达32兆瓦的其自有品牌的太阳能组件、逆变器和支架等产品，这是特变电工通过希腊进一步开拓欧洲市场的一次成功之举。同年4月，西班牙获得许可在克里特岛建造和运营25MW的光伏电站。此外英国NUR-MOH、德国Conergy和Phoenix Solar等公司也先后在希腊半岛和所属岛屿投资设厂。2012年，中国汉能集团在希腊投资建设1GW太阳能光伏电站，该电站预计总投资18亿欧元，将于 2016年建设完成。

进军希腊光伏市场的企业不仅仅是以上几家，还有众多企业看好了希腊这个在光伏行业的后起之秀。通过以上分析，可以看出希腊拥有得天独厚的自然条件，具备光伏电力强劲的市场需求和企业投资渠道，同时还能受益于来自欧盟的财力支持。

政策突变带来的前途迷茫

希腊光伏政策的变动、当前的财政经济状况以及国家基础设施的不完善，使得希腊光伏市场的发展并非前景一片光明。

与其他欧洲国家不同，希腊开发太阳能市场之路更为艰难。这一压力主要来自于债务缠身的经济财政现状。希腊长期身陷经济衰退，失业率高达21%，即便在1000亿欧元债务减记之后，希腊债务水平仍远远高于其国内经济产值。正由于希腊金融市场缺乏流动性，外国金融机构又对希腊丧失信心，因此希腊开发太阳能的宏伟计划会不断面临融资困境。即便希腊太阳能项目今后能够保证较好的投资回报率，但是仍然只有极少的外资商业银行愿意为太阳能项目提供融资。由于资金紧张，希腊公共电力公司下属的可再生能源公司近期取消了一系列建设光伏电站的计划。

其次，希腊光伏补贴和税收政策频繁变动，致使投资者利润空间大幅压缩。希腊政府不堪债务重压已于2012年2月份宣布削减太阳能电力补贴，新的上网电价补贴适用于所有在2012年2月份及以后联网的太阳能项目。装机量超过100KW的太阳能项目补贴每MWh将下调12.5%，至292.08欧元。根据补贴政策，每6个月将会有一次下调，直到2014年降至203.20欧元/MWh。日前希腊议会通过一项紧缩方案，其中包括对现有的太阳能发电站征税。据报道，税收将为收入的25%至35%以帮助希腊削减赤字。

再次，希腊发展太阳能市场的挑战还来自于电网系统的不足，希腊几乎是欧洲东南部唯一一个电网陈旧的国家，这对该地区通过太阳能发电获得盈利的能力造成了障碍。以希腊目前的财政状况而言，该国尚无多余的财力来进行电网升级。

此外，德国能源副部长Juergen Becker在今年4月份表示，德国在考虑进口太阳能电力以前，首先要发展自己的太阳能发电能力，此举无疑打破了希腊在德国稳定太阳能市场的希望。

也许由于这诸多困难，2012年8月，希腊环境和气候变化部发布新政，宣布其设定的光伏装机目标已经实现，“已有太多的光伏电站签署合同，这些电站已经可以实现希腊2020年的国家目标”，暂停了新建并网光伏项目的申请。除暂停申请新的光伏项目外，议会还暂停了对类似待审批申请的评估。不过，已在“快速通道”程序中递交的申请和小于等于10KW的屋顶光伏系统不受此决议约束。这一政策无疑是给那些对希腊光伏市场跃跃欲试的投资者们的当头棒喝。

债务危机下，希腊光伏投资市场可谓机遇与风险并存。在一片欣欣向荣的市场景象背后，也隐藏着巨大的风险。开发太阳能资源这一举措如成功，不仅会提振希腊经济，还会造福全球。可一旦失败，不仅希腊经济会遭受重创，各国投资者也会血本无归。因此，投资希腊太阳能市场一定要审时度势，三思而后行。

崔轶（中国机电产品进出口商会投资促进部)