面临诸多问题 印度光伏计划难达标

尽管进展迅速，但印度距离既定的太阳能发展目标仍相当遥远。据印度政府日前公布的一份声明，印度太阳能产业正经历高速发展，2011财年（截至2012年3月31日）全国太阳能装机预计将达40万千瓦，但距离早前制定的120万千瓦装机目标仍有不小差距。

印度政府于2009年公布了雄心勃勃的“国家太阳能计划”（NSM），提出到2020年实现2亿千瓦太阳能装机的目标，并列出了阶段性的发展目标，其中要求2012年太阳能装机达到120万千瓦，但由于部分重要项目延误，这一目标的实现难度大增。

印度最西部的古吉拉特邦就是一个“行动滞后”的典型。古吉拉特邦计划在2015年底实现300万千瓦太阳能装机，政府要求其中的40万千瓦必须在2011年12月31日前上线，但是在去年年底之前，该地区已有超过30多家太阳能开发商申请延迟交付。包括BP塔塔太阳能在内的开放商给出了各种各样延迟交付的理由，例如印度地价上涨过快等。

只占印度人口总量5%的古吉拉特邦，其工业产值却占到了全国的16%，是印度名副其实的制造业中心，经济发展速度早已超越印度的平均水平。为了鼓励太阳能等新兴产业的发展，古吉拉特邦在辖区内开辟出一块占地面积2000公顷的土地，专门用于开发太阳能，并推出了非常实在的激励措施，对于那些在2011年底前如期并网的光伏项目，古吉拉特邦将提供长达25年的上网电价补贴，其中前12年为每千瓦时15卢比（约合0.28美分），后13年5卢比，而近期印度中央政府按照“国家太阳能计划”举行的光伏招标补贴价格都低于这个水平，平均在每千瓦时8.77卢比。

除了古吉拉特邦，位于印度西南部的卡纳塔卡邦也是该国太阳能发展的先行者，但同样面临项目进展滞后的窘境。去年11月，由于小型太阳能开发商抱怨政府偏袒大牌公司，卡纳塔卡邦被迫暂缓了一个总装机为8万千瓦的光伏项目招标。

尽管太阳能产业面临诸多问题，但印度的可再生能源产业整体仍呈现高速发展态势。2011年印度新增可再生能源装机达382万千瓦，其中风电282万千瓦、生物质能49.8万千瓦、小水电31万千瓦、太阳能18万千瓦。