初裁结果显示美方会将光伏“双反”进行到底

日前，美国国际贸易委员会初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害，这一裁决意味着美国商务部将继续对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查。美国国际贸易委员会称中国的进口产品对美国太阳能生产厂家形成“危害”或“危害威胁”。中国商务部对美方的这一初裁结果深表忧虑。

近几个月以来，中美两国在太阳能光伏产业内的贸易纠纷引起了各方关注，此次美方不顾中国光伏企业、行业协会和政府部门的强烈反对，继续推动针对中国光伏企业的所谓“双反”调查，已经让两国在清洁能源领域内爆发贸易战的可能性一下子提高了许多。前不久，中国商务部决定对美方可再生能源行业的政府补贴行为进行调查，显示中国政府对于美方在光伏行业内采取贸易保护主义政策不会无动于衷。

中投顾问高级研究员李胜茂指出，美国国际贸易委员会的初裁结果显示美方将会把针对中国光伏行业的“双反”调查进行到底，国内光伏企业一定要做好积极应对的准备。近一段时间以来，国内光伏产业界高度关注“双反”调查的最新动向，很多业界人士认为“双反”调查最终会像去年的“301调查”一样，在中美两国政府对话协商的基础上不了了之，但是这次美方初裁的结果表明，在当前美国国内贸易保护主义日渐抬头，以及大选日渐临近的情况下，美方对中国光伏企业采取强硬态度的可能性大为增加。

在此次美方执意要推动光伏行业“双反”调查的情况下，国内光伏企业、相关行业协会组织和政府部门要高度配合，让事件带来的负面影响降到最低程度。首先，光伏企业要在行业协会的组织下，一方面加强与美方相关企业沟通，争取获得其理解和支持；另一方面，要积极研讨在美方最终认定中国光伏企业存在所谓“倾销”和“政府补贴”行为的情况下，如何采取有效应对措施。

其次，政府部门要继续采取“有理、有据和有节”的针对性措施，增加“双反”对话解决的砝码。商务部在启动对美国可再生能源行业享受政府补贴行为调查的基础上，一方面要加快调查进度；另一方面，要积极做好调查认定美国政府对可再生能源产业存在非法补贴行为后，如何采取惩罚措施的“宣传”工作，让“中美两国在新能源行业内采取贸易保护主义措施将带来两败俱伤后果”的观点更加现实。