光伏行业疑将“雪上加霜”

简介：美国国际贸易委员会12月2日初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害。这意味着美国商务部将继续对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查。在整个行业遭遇寒冬的背景下，面对着美国双反调查的中国光伏产业需要面对的不仅是应对外来挑战。

美国国际贸易委员会12月2日初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害。这意味着美国商务部将继续对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查。

而此前的11月29日，14家中国光伏企业齐聚北京，对中国输美光伏电池产品可能遭到的反倾销、补贴调查发起反击，共同捍卫中国光伏产业的荣誉。

2天之后，在中美上市的中国光伏产业股票集体上扬，一改往日颓势，反击效果初步显现。

在整个行业遭遇寒冬的背景下，面对着美国双反调查的中国光伏产业需要面对的不仅是应对外来挑战。

反倾销大棒加重行业艰难

已经被众多中国行业熟知的反倾销反补贴调查，这一次落在了光伏行业头上。一份调查申请，让中国的光伏大佬们坐在一起联手应对可能到来的危机成为可能。

10月19日，以SolarWorld为代表的7家美国光伏电池厂商质疑中国企业获得违反国际贸易准则的补贴，并向美国政府提出对来源于中国的精硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴(“双反”)申请。

11月29日，中国企业反击战正式打响，施正荣、苗连生、瞿晓铧、高纪凡这些光伏行业的领军者们悉数“参战”。显然，美国企业举起的反倾销大棒让这些中国企业家们感觉到了冬天的寒意。

在经过连续多年的100%增长以后，光伏行业整体脚步开始放缓，行业利润下降。

2011年以来，由于光伏行业的快速扩张，而市场相对缓慢的发展速度双重作用下，光伏市场整体走弱表现明显，在美国上市的11家中国光伏企业股价在2011年全部出现大幅下跌。

面对行业可能遇到的困难，早在今年6月，英利董事长苗连生已经发出“行业冬天即将来临，洗牌不可避免”的警告，显然，美国双反调查将会加速这一态势。

一般情况下，美国国际贸易委员会负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，而美国商务部负责裁定是否存在倾销或者补贴情形。这两家机构已经于10月19日和12月8日接受了立案申请，这就意味着，针对中国光伏企业的双反调查板上钉钉。

显然，这样的调查是中国企业不愿意看到的。

“该申请是对中国光伏产业及光伏产品对美出口现状的歪曲。”针对美国的双反调查，中国企业表示，“开放光伏市场对全球新能源产业具有重要意义，任何形式的贸易壁垒都将破坏光伏产业市场前景。”

“目前，美国方面的调查程序都处在初裁阶段，而在初裁阶段认定无产业损害并终止调查的情况非常少，不足10%。”盛德国际律师事务所李磊表示。

一般来说，美国的双反调查分为初裁和终裁两个阶段，在初裁中取得胜利的情况比较少见。“考虑到本案复杂的政治和贸易背景以及高度的公众关注度，中国企业并未寄希望在初裁中就取得胜利。”李磊表示，“应诉团队已经全面系统地阐述了中国企业观点，中国对美国出口并未对美国企业造成损害和威胁。”

中国企业集体反对

对海外市场的高度依赖，一方面使整个光伏行业实现了快速增长，同时也带来了不小的隐患。而今年春夏以来，欧洲国家纷纷减少了对安装使用太阳能产品的补贴数额，导致行业利润减少。

“鸡蛋当然不能放在同一个篮子里，可是目前只有海外市场这个篮子，国内市场容量太小。”行业内部人士表示，中国光伏企业最大市场在欧洲的德国、意大利这些国家，美国市场能够排在第二位，同样不能有失。

“尚德、英利、天合、阿特斯阳光这些都是在业内可以排进前5名的企业，老总们集体出现，可以看出对这件事情的重视程度。”有业内人士这样调侃，“可以将这件事情看做是风向标，中国光伏行业因为外力挤压引起的行业调整开始了。”

SolarWorld向美国政府提出调查申请的理由是“拿到中国政府补助的中企正在倾销”。而这显然与事实并不相符：“中国企业得到的补贴是最少的，反之倒是SolarWorld得到的补贴引人注目。”

“比如利率，实际上中国光伏企业目前的贷款利率比欧美要高很多，再说补贴，SolarWorld在欧美拿到的补贴要比中国光伏企业多得多。”尚德电力董事长施正荣在发布会上表示。

作为绿色能源产品，欧美政府都对光伏行业的发展有一定的补贴，仅就SolarWorld本身来说，其在美国获得的补贴为4300万美元，在欧洲总补贴额度则达到了1.4亿欧元。

与此相比，中国企业获得的补贴少之又少。

“目前，光伏发电在成本上还不能与传统能源抗衡，补贴对行业发展必不可少。”光伏专家邝少平说。

“自己本身就获得比中国企业多得多的补贴，然后还以此来起诉别人，真不知道他们是怎么想的。”英利董事长苗连生表示，“企业竞争就像跑马拉松，你跑不动了不能怨别人。”

“光伏行业不能总依靠政策补贴吃饭，增强产业竞争力，利用技术尽快把价格降下来，才是重要的。”邝少平表示，“规模大的企业通过自身降低成本来应对补贴削减，但大量中小企业将丧失竞争力。”而这显然是所有行业的共同规律。

事实上，美国市场对中国光伏企业的重要性不言而喻，这片广阔的市场属于中国企业不能丢失的阵地。

苗连生表示：“整个光伏行业起步在2004年，欧美日中大家在一个起跑线上，现在这个行业内的技术进步、企业发展速度都是问题。几个狭隘的企业来反对一个行业的发展，是不明智的。(光伏行业)设备、主料、辅料都是极度国际化的，加速国际化进程是必须的，中国市场这么大同样欢迎外国企业进入。”

虽然调查刚刚开始，最终结果难以预料，但中国行业内部对赢得最后胜利信心颇足。

而最新的好消息是，积极应对双反调查的中国光伏企业评级得到了行业分析师的认可，包括天合光能、英利绿色能源和尚德电力等在内的中国光伏企业的股票评级已经由卖出调整为买入。