国家能源局：科学布局、加快建设、合理调用源网荷储各侧调节资源

近日，国家能源局发布对十四届全国人大三次会议第6866号建议的答复，其中提到，关于加强源网荷储建设协同，增强系统调节能力，国家能源局高度重视源网荷储协调发展和系统调节能力建设。

一是2025年印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，从源网荷储各侧提出了提升调节能力的明确要求，指导各地科学编制调节能力建设方案，统筹煤电灵活性改造、抽水蓄能、新型储能及电网侧、负荷侧等各类调节资源，不断提升电力系统调节能力。

二是2024年印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，提出根据高比例新能源电力系统运行需要，推进构网型控制技术应用，提升电力系统安全稳定运行水平。

下一步，国家能源局将督促指导各地落实调节能力建设方案，科学布局、加快建设、合理调用源网荷储各侧调节资源，持续提升电力系统对新能源的接纳、配置和调控能力。

原文如下：

对十四届全国人大三次会议第6866号建议的答复

你们提出的关于加强规划统筹推动新能源高质量发展的建议收悉，经研究并商国家发展改革委，现答复如下：

随着新能源规模快速增长，我国电力系统发展面临新形势。你们在建议中分析了能源电力规划还需加强统筹、电源电网还需加强协同、系统平衡调节难度大、市场机制还需完善等问题，并提出了针对性建议：一是加强能源电力统一规划。考虑资源禀赋、用电增长、调节能力、市场交易等因素，合理确定新能源发展目标，并在规划层面加强电源电网统筹协调。二是加强源网荷储建设协同。统筹煤电灵活性改造、抽水蓄能、新型储能和需求响应等各类调节资源发展，推动构网型储能等设备在新能源富集区域规划布局。三是推动完善政策和市场机制。加快全国统一电力市场建设，明确水风光、源网荷储一体化、新能源微电网等发展定位，促进各类新业态安全有序发展。对此，我们高度关注，积极支持。

一、关于加强能源电力统一规划

国家能源局高度重视规划顶层设计，坚持以系统观念高质量做好能源电力规划有关工作。一是进一步加强规划管理，着力优化完善电力规划体系。2024年印发关于进一步加强和完善电力规划管理工作的政策文件，明确了加强电力规划与能源规划及可再生能源等专项规划衔接、做好电力供需协调、优化布局调节能力、强化电源电网协同等工作要求和规范。二是着力做好“十五五”电力规划编制。扎实开展“十五五”规划前期研究，赴全国各区域深入开展调研座谈，广泛听取意见，凝聚发展共识，将新能源消纳利用、电源电网协同、调节能力提升等作为规划重要内容。下一步，国家能源局将在电力规划编制工作中，继续做好与能源规划及可再生能源等专项规划的衔接，为“十五五”时期电力高质量发展提供科学指导。

二、关于加强源网荷储建设协同，增强系统调节能力

国家能源局高度重视源网荷储协调发展和系统调节能力建设。一是2025年印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，从源网荷储各侧提出了提升调节能力的明确要求，指导各地科学编制调节能力建设方案，统筹煤电灵活性改造、抽水蓄能、新型储能及电网侧、负荷侧等各类调节资源，不断提升电力系统调节能力。二是2024年印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，提出根据高比例新能源电力系统运行需要，推进构网型控制技术应用，提升电力系统安全稳定运行水平。下一步，国家能源局将督促指导各地落实调节能力建设方案，科学布局、加快建设、合理调用源网荷储各侧调节资源，持续提升电力系统对新能源的接纳、配置和调控能力。

三、关于推动完善政策和市场机制

国家发展改革委、国家能源局高度重视电力市场化改革，持续推动完善政策和市场机制建设。一是加快全国统一电力市场建设。初步建成覆盖不同交易范围和品种的多层次统一电力市场体系。目前，山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北6省（区）和国网省间电力现货市场转入正式运行，浙江电力现货市场将于年内转入正式运行，5个省（区）电力现货市场已连续结算试运行，全国首个区域电力市场（南方区域）即将于6月底转入连续结算试运行。二是明确智能微电网等新业态发展定位。2024年印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，鼓励智能微电网（含源网荷储一体化项目）等新型经营主体整体参与电力市场，明确新型经营主体享有平等市场地位。2025年印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，探索创新新能源生产和消费融合发展模式，促进新能源就地消纳，满足企业绿色用能需求，明确绿电直连项目按照安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则建设运行，公平合理承担安全责任、经济责任和社会责任。下一步，国家发展改革委、国家能源局将继续加快建设适应新型电力系统的电力市场体系，完善适应新能源特点的市场机制，积极支持新型主体创新发展。

感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月1日

来源：国家能源局