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在 “双碳” 目标的引领下，光伏产业作为绿色能源发展的主力军，近年来呈现出蓬勃发展的态势。然而，近期多地却陆续发布了光伏暂停备案的通知，这一举措犹如在光伏产业的发展热潮中投入了一颗 “石子”，引起了行业内外的广泛关注。光伏产业经历了2022、2023年高速增长之后，不论是上游的制造业还是下游光伏装机端都面临增长过快、开发秩序混乱的问题，因此各地政府频频“踩刹车”。从山东巨野县因光伏市场专项整治而暂停备案，到内蒙古乌兰浩特市因电网接入达到稳定极限而暂缓办理户用分布式光伏发电项目备案，各地暂停备案的原因虽不尽相同，但都指向了光伏产业发展过程中面临的一些现实问题，如电网消纳能力不足、市场秩序有待规范等，市场亟待完善。
据世纪新能源网不完全统计，2025年有4地发布暂停备案的公告：
山东巨野县暂停光伏项目备案
4月25日，山东巨野县新能源高质量发展工作专班办公室发布《关于开展光伏市场专项整治工作的公告》。
公告显示，自2025年4月26日至2025年7月26日，对巨野县光伏市场开展为期三个月的专项整治，专项整治期间，光伏项目暂停备案。专项整治结束后，光伏项目备案放开时间另行通知。
河南省安阳县光伏项目暂停备案
3月6日，河南省安阳县发展和改革委员会发布关于开展光伏市场专项整治工作的公告。
公告表示，为预防和治理安阳县光伏项目公司虚假申报、不正当竞争、恶意抢占容量和人员管理混乱等问题，保障群众合法权益，促进光伏产业健康有序发展，进一步规范我县光伏市场秩序，经研究决定，在全县范围内开展光伏市场专项整治工作。自2025年3月6日到6月5日，开展为期三个月的专项整治。专项整治期间，光伏项目暂停备案。
河南省南阳市暂停分布式光伏开发
3月3日，河南省南阳市镇平县发展和改革委员会发布《关于暂停我县居民屋顶分布式光伏开发建设的公告》。
公告显示，目前，镇平光伏开发企业存在虚假申报、不正当竞争、欺诈群众等现象，光伏市场混乱。
为规范有序管理和维护光伏市场秩序，确保群众合法权益不受损害，镇平县发改委分别与创维、TCL、海尔等品牌方（投资方）进行了洽谈，近期将制定新的开发建设管理办法；
在新的管理办法出台之前，敬请各开发企业暂停镇平县居民屋顶分布式光伏录单等工作。
内蒙古通辽市奈曼旗暂停分布式备案
1月20日，内蒙古自治区通辽市奈曼旗人民政府发布《关于暂停受理户用分布式光伏项目备案的公告》，表示该旗户用分布式电源接入已达到稳定极限，电网出现了调节能力不足、反送功率受限、电压偏差过大等突出性问题，暂时不适合户用分布式电源接入，经旗政府研究决定，奈曼旗行政审批政务服务与数据管理局暂停受理户用分布式光伏项目备案工作，国网奈曼旗供电公司暂停办理户用分布式光伏新装业务，待电网承载力改善后再行恢复受理户用分布式光伏项目备案工作。
2024年超40地相继暂停备案
回顾一下，据世纪新能源网团队自2024年以来暂停分布式光伏备案（光伏接入受限）的地区有内蒙古、湖南、海南、山西、辽宁、黑龙江、广东、广西等超40地相继发布暂停备案文件，以下为部分地区统计：
