环卫决胜之年 谁能接住2020年3000亿大盘？

国内的环卫市场化改革在上世纪80年代末发端于“北上广深”等经济发达地区。在亦步亦趋的“摸着石头过河”阶段，环卫市场化一直不温不火，以至于到20年后的2015年，全国的环卫市场化规模还不到500亿(424亿左右)。

井喷的火焰在2015年被点燃。2015年5月19日，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知(国办发〔2015〕42号)的通知，政府与社会资本合作模式在环卫市场化领域的广泛应用，一石激起千层浪，自此，国内的环卫市场化改革走上“大步快走”的快车道。

最直接的变化是，随着PPP模式在各地陆续落地，环卫市场化新增项目出现了第一次“大井喷”，在PPP模式引用的一年后，环卫市场化规模从2015年的424亿飙升到2016年的745亿，年度增量为321亿，同比增速高达176%。

未来三年，随着PPP模式在环卫市场化与垃圾治理领域的不断深入，城乡垃圾分类的强制推进，以及农村人居环境整治三年行动方案的全面实施，环卫市场化规模将继续保持高速增长势头，并在2020年达到峰值。


垃圾治理千头万绪，“毕其功于一役”将成为环卫市场化欠发达地区地方政府的优选解决方式。可以预见的是，未来三年，环卫市场化将出现前所未有的“全面推进”局面，并且推进的速度与强度将超乎想法。以最近大规模启动环卫市场化改革的沈阳市为例，2018年2月6日沈阳市人民政府办公厅出台《关于推进实施环卫行业市场化改革的指导意见》(沈政办发〔2018〕45号)，3月1日即开始实施，并且要求6月30日完成项目招标与交接，短短半年时间内完成13个区县的环卫市场化改革。

环卫市场化出现的这个新特点，必将打乱环卫企业的既有战略战术，如何及时调整，从容应对，或许已成为“环卫市场决胜之年”决定成败的关键所在。