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户用光伏灰犀牛:0.18元/度的户用补贴何时发?

   日期:2019-11-20     来源:智汇光伏 作者:王淑娟    浏览:2687    评论:0    
根据国家能源局的公开数据,截止10月31日,全国享受0.18元/kWh度电补贴的户用项目总规模累计约5.3GW。在2019年惨淡的新增装机中,户用光伏的增长是一抹亮色!

(来源:智汇光伏 作者:王淑娟)

然而,“户用0.18元/度补贴拖欠”犹如一头巨大的灰犀牛,隐藏在闪亮的新增装机规模成绩单背后!

一、各省户用项目均未拿到补贴

根据笔者从多个省的经销商了解,至今为止,似乎没有哪个省今年并网的户用光伏项目拿到了0.18元/kWh的度电补贴。这是一篇户用文章下面的留言截图。


鉴于户用补贴迟迟不发,为了切实解决广大用户的问题,上海市太阳能学会组织了“市电力公司暂停垫付光伏补贴交流会”。


整个光伏行业,都在密切关注“2019年的户用光伏项目补贴问题”!

二、国家电网垫付范围逐步缩小

第一阶段:垫付所有类型分布式

按照国家之前的政策,分布式项目是优先纳入补贴范围的。因此

2015年10月之前,国网辖区内,电网公司垫付所有类型分布式光伏项目(包含全额上网,自发自用、余电上网)的补贴。

第二阶段:只垫付“自发自用、余电上网”类型分布式

随着分布式规模的扩大,到2015年底累计达到6.3GW,年所需补贴规模预计在30~40亿元。因此,国网在2015年10月份下发通知,明确:只垫付“自发自用、余电上网”类分布式光伏项目,全额上网类的暂不垫付。

因此,2015年10月~2016年9月,国网辖区内,电网仅垫付“自发自用、余电上网”的分布式项目!

第三阶段:只垫付户用光伏项目

2019年9月,国网下发《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》称:

近期财政部、国家发改委、国家能源局公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录,明确了为简化管理流程,自然人分布式项目不再按目录制管理,项目完成并网发电即可按电量享受补贴。对于非自然人分布式项目还是进行目录管理,而审核原则为2015年2月底前投产并网的项目。为此,按照国网公司要求,对于2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金,只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。

因此,2016年9月以后,国网辖区内,国家电网仅垫付“自然人”项目,也就是户用项目!

未来:户用的补贴还能优先落实吗?

三、户用光伏项目的0.18元/度何时下发?

截止2018年630之前,全国的户用累计装机预期为78万套,总规模约6GW左右。即使按照之前0.32元/kWh的补贴,每年的总补贴需求大概也要20多亿!今年一下增长了5.3GW,垫付压力确实有些大!

国家电网作为企业,不垫付补贴资金无可厚非。

毕竟,目前补贴缺口巨大,财政部解决企业都困难重重,我们不能苛求一个企业靠社会责任感无休止的填坑。

根据财政部的预算,2019年可再生能源电价附加支出预算数为866.1亿元,如下表所示。

表:2019年可再生能源附加收入预算(亿元)


866.1亿元中,有351.05亿计划安排给太阳能发电项目,如下表所示。


351亿,肯定大幅低于全部光伏项目所需要的补贴,但足够覆盖扶贫、户用项目的补贴了!

在补贴缺口暂时无法解决的情况下,建议先解决完光伏扶贫、户用光伏之后,再考虑发给其他商业项目。毕竟,这两类项目都是关系老百姓切身利益的民生工程!

四、结语

5.3GW的成绩单确实亮眼!然而,如果补贴问题处理不好,现在规模越大,将来隐患越大!

今年的0.18元/kWh不及时下发,明年还会有谁干安装呢? 
 

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