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从步伐见“章”法:章建华就任国家能源局长这8个月

   日期:2019-07-16     来源:华夏能源网    浏览:4122    评论:0    
从东直门北大街9号到月坛南街,章建华完成了在能源系统的重量级身份转换。从央企高管到主政官员,改变的是职位,不变的是能源步伐。

2018年11月,章建华在中石油总经理职位上告别了工作32年之久的石油系统,奔赴国家能源局。他接替了刚刚落马的努尔·白克力,成为国家能源局第5任局长。

走马上任之后,章建华局长并没有立马就烧起“三把火”,而是低调的掌控着全国能源事业这盘大棋,并条理清晰的不断落子。

如今,章建华局长已经在新岗位工作了近8个月时间,从传统能源到新能源,从电力改革到能源体制改革,他的能源步伐已经走出了独特的“章”法。

新能源步伐:上任后首份文件

章建华局长出身于石油系统,但纵观其上任近8个月的表现,对于油气方面的政策新动向较少。相反,新能源行业成为了他的关注焦点。

在章局长上任的第二天(2018年11月15日),国家能源局综合司年内第三次发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),这份《通知》也被冠以新局长上任后的首份文件。

《通知》将火烧到了已经博弈十年之久的可再生能源配额制,文件中明确我国可再生能源自2019年1月1日起正式进行配额考核。这一制度的实施,将大大促进中国新能源产业的发展。

新局长上任后的一纸文件,终将配额制政策落地。业内看到了新局长对于新能源行业的支持之意。这之后,国家能源局推出一系列风、光平价上网政策文件,彰显着新局长落实中央领导要求、持续推进新能源变革的初心。

光伏行业在经历了531新政的冲击后,进入到加速去补贴化的调整期。2018年最后时刻,也就是章建华上任一个多月之际,光伏平价上网的“路线图”终被定下。2018年12月28日,央视新闻频道《朝闻天下》透露,国家能源局正在研究制定光伏、风电发电无补贴平价上网的政策,促进可再生能源有序有效发展。

在这10天后,国家发展改革委、国家能源局就正式发布了《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,风电、光伏平价上网“新玩法”正式官宣!

2019年的光伏装机,基本围绕竞价项目和无补贴项目展开,平价上网在政策倒逼下加速到来。章建华在上任后迅速将光伏、风电平价政策落了地,其新能源步伐可谓是文中带火、雷厉风行。

电力步伐:首次亮相后发力电改

在去月坛南街上班后,章建华很快迎来了首次亮相。虽然首次亮相与其到任只相隔9天,但在焦急期待的人们眼中,一日如三秋,信号意义明显。

11月23日,投资162亿元的超高压输变电工程——藏中电力联网工程竣工投运,章建华参加了竣工投运仪式。第一次以国家能源局局长身份公开亮相,章建华没有选择熟悉的石油系统,而是电力。

章建华在发言中指出,藏中联网工程是贯彻落实中央领导对西藏工作重要指示批示的具体举措,是国家“十三五”支持西藏经济社会发展的重大建设项目,对于提高西藏电力保障能力、满足川藏铁路用电需要、促进藏区脱贫攻坚和民生改善具有重要意义。

首次亮相选择藏中联网工程竣工仪式,表明着新局长对于电网建设的重视。从特高压到泛在电力物联网,我国电网在不断的改革和发展,承载着国计民生所需电力的输送重任。电力发展和改革,在章建华局长的任内,必将得以继续大幅度推进。

在首次亮相的一个月后,国家能源局便向电改发力:2018年12月末,国家发改委、国家能源局联合印发了《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》,推进增量配电业务改革,并将试点向县域延伸。

增量配电业务改革后不到一周,章建华便带领调研组赴国家电网公司调研。章建华强调,国家电网公司要进一步深化改革,加大对外开放步伐;保持电网建设补短板力度,进一步提升资源优化配置能力。

这之后,国家发展改革委和国家能源局联合发布了《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》,将电力改革与新能源消纳进行了深度挂钩,电力改革在进入深水区后迎来了新挑战。

传统能源步伐:修正煤改气、煤改电

近日,引起外界强烈关注的叫停“煤改气”、“煤改电”,将传统能源的变革再次拉入到了人们的视线中。章建华对于传统能源的改革思路,也尽在其中。

7月3日,国家能源局发布了《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》,明确提出要拓展多种清洁供暖方式,主推清洁煤、生物质供暖。

一时间,已在全国大范围开展、充满争议的“煤改气”、“煤改电”工程,终是遭遇到了政策层面的纠正。以煤炭为代表的传统能源在未来究竟要如何利用,深藏在其中。

以煤炭为例,无论是转换成热还是电的形式,在过程中都会产生污染问题。这也是传统化石能源的弊端。但在中国目前仍是以传统化石能源为基础的能源体系中,如何实现传统能源的清洁化生产,更具有现实意义。

发展清洁高效的煤电产业,是章建华所支持的。今年5月份举行的“2019清洁电力国际工程科技高端论坛”上,章建华表示,我国已建成世界上规模最大的清洁高效煤电系统,煤电超低排放机组超过8亿千瓦,排放标准世界领先。

他还表示,我国将加快提升煤炭清洁高效利用、智能电网、新建核电、燃气机组、氢能和燃料电池、深海和非常规油气等领域的关键核心技术,推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术与能源产业的融合发展。

由此可以看出,章建华将煤炭的清洁高效利用放在了能源转型的首要位置,这也符合我国能源利用现状。2019年以来,章建华分别赴广东、浙江、山西、华电集团等省市和大型能源企业进行调研,关注煤电超低排放改造,指导能源清洁化利用。

在传统能源的另一大领域——油气方面,虽然这是章建华曾奋斗三十余年的主场,但其上台后并没有对其进行大调。对于油气的发展规划,章建华在上海石油天然气交易中心考察调研时表示,我国作为全球最大的油气进口国,建立具有价格发现功能的公开透明、国际化的油气交易市场,意义重大;要提升我国在国际油气市场的影响力和话语权。

章建华的能源“章”法:一封来信释所有

在上不到8个月的时间里,章建华在各个能源领域均有不同部署和动作,已慢慢熟悉并进入到中国能源行业“当家人”的角色之中。看似分散缭乱的能源步伐,其实都在章建华的节奏之中。

今年的2月份,章建华写下了一封公开信。这封局长来信,诠释了章建华在能源局将会迈出怎样的步伐。他心中的能源改革应该是这副模样:

求真务实。坚持理论联系实际,全面把握能源发展规律,科学谋划能源发展蓝图,不断创新中国特色能源发展实践。全力搞好能源民生保障工程建设,支持贫困地区能源发展,不断完善能源公共服务体系,着力解决能源普遍服务不平衡不充分问题,切实降低用能成本,努力降低能源生产消费对生态环境的影响。

深化改革。要深入研判,精准施策。在推动能源市场化改革时,应该高度重视分析市场的主体构成,拿出操作性更强的举措,切实打好化解煤炭过剩产能和防治污染攻坚战。

大胆创新。要注意选好能源技术创新的方向。合理规划技术创新的目标和方向,及时调整能源技术发展方略和行动计划,并利用技术和产业路线图指导研发和产业创新。要稳步开展能源技术创新。正确处理好长远与当前、政府与企业、全面推开与优先试点等关系,实现能源产品创新和工艺创新并重,原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举,建立健全可操作、可接续的政策举措。

全面开放。抓住历史机遇,树立新时代能源合作大局观,积极打造全球能源、生产、贸易、营运等多元合作体系。把确保外部油气稳定供应作为对外合作的首要任务,继续巩固和拓展油气主要进口来源。紧扣“一带一路”建设重点,深入推进绿色低碳能源合作。

今年的两会期间,章建华做客人民网时表示,要扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率,也更加公平、更可持续方向发展。可以预见,章建华所力主的中国未来能源发展之路,并不是转型替代就了之,而是走稳健的传统能源清洁高效利用、多种新能源百花齐放的可持续发展之道。 
 

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