政府补贴都流向了何处？光伏补贴占的多吗？

政府补贴知多少?我国政府究竟给企业发放了多少补贴?通过上市公司数据估算，17年我国政府向企业发放的补贴规模在数千亿级别，若取中性假设的估计值，则企业17年所获补贴金额超过4300亿元。补贴资金分配给了谁? 17年金融、钢铁和有色等行业所获补贴金额在各行业中领跑，而休闲服务行业补贴金额垫底。通过测算公司所获政府补助金额与补助企业的利润总额之比，我们发现，国防军工、纺织服装、TMT、农业和装备制造行业对政府补贴的依赖程度更深，而金融和地产行业对补贴依赖程度不高，但恰恰是对补贴依赖较低的金融、钢铁行业占据了最多的政府补贴资源，反映出补贴资金分配在某种程度上并不合理。此外，政府补贴的分配向国有企业倾斜，在民营企业融资成本已经较高的情况下，进一步加剧了其资金困境。

“类补贴”还有哪些?某些行业和企业也会得到政府特定的政策或资金安排支持，这些“类补贴”项目事实上与直接补贴的效果相同：央行创设的PSL助力棚改货币化安置，最终转化为地产企业的收入，事实上形成对地产行业补贴。18年7月PSL累计新增投放就已超过5000亿元，补贴规模仍相当可观;即便看起来银行业对补贴的依赖程度最弱，但事实上，长期存在的存款利率限制，已经使得银行利润的主要来源——净息差得以维持，形成了实际的直接补贴效果。据我们估算，银行在居民和非金融企业部门储蓄上得到的补贴总金额约为3.5万亿;出口企业享受的出口退税政策事实上也是一种补贴红利，17年我国出口退税金额占税收收入比例达9.6%，财政负担不轻。

补贴是把“双刃剑”：光伏vs新能源车的启示。光伏行业在补贴政策支持下扩张较快，17年新增装机量全球过半，但产能扩张带来的发电弃光问题也较为严重。过度补贴一方面使财政资金不堪重负，另一方面也使得行业注重规模扩张甚于技术提升，制造商利润率被一再摊薄，随着补贴政策退坡，行业整合或将加剧。而新能源车行业处于起步阶段，在补贴带动下产销两旺，产能过剩的苗头开始出现。由于吸取光伏行业的教训，在产能还未严重过剩情况下就逐渐退出补贴，并且一再提高补贴的技术门槛，增强行业内生发展动力。由此可见，补贴是把“双刃剑”：一方面，补贴的确激励了行业的快速成长;而另一方面，如果补贴未能随着行业壮大而适时调整，则会带来产能盲目扩张、技术进步缓慢的恶果，过于依赖补贴并不可取。