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27 万亿元规模的应收账款并非坏账，而是产业链中被长期占用的经营性资金。国家统计局数据显示：2025 年末，全国规模以上工业企业应收账款 27.43 万亿元，同比增长 4.7%；至 2026 年 6 月末，这一规模上升至 28.60 万亿元，同比增长 8.1%，应收账款平均回收期达到 71.7 天。相比总量规模，更值得关注的是三项结构性变化：应收账款增速持续高于营业收入增速、账款回收期逐年拉长，资金压力显著向产业链末端中小微企业集聚。
一、三个层面的影响
1、第一层冲击，是企业现金流被持续消耗。采用赊销模式时，相关销售收入按权责发生制计入账面利润，但货款并未实际回笼。企业仍需以现金先行垫付增值税、企业所得税、员工薪酬、原材料货款与厂房租金等刚性支出，由此形成 “账面有利润、手里缺现金” 的困境，利润含金量显著下降，甚至出现利润表表现越好，现金流压力越大的现象。为弥补资金缺口，企业不得不新增负债，推高负债规模与利息负担，而企业利润却未必同步增长。
2、第二层冲击，是企业投资与创新投入被资金占用效应挤出。中国人民大学中国普惠金融研究院调研显示，存在应收账款拖欠问题的小微企业中，约三成企业未收回账款规模相当于其近三个月营业收入的 50%–100%，另有一成企业逾期账款规模甚至超过三个月营收。大量资金被沉淀在应收款项中，这部分资金本可投入设备更新、技术研发与人才激励，如今只能被动用于维持日常周转。
3、第三层冲击，是三角债链式网络再度形成。债务压力沿着产业链逐级传导，“背靠背付款” 结算模式下，上游企业回款受阻时，便会相应拖欠其下游供应商款项，风险持续向产业链末端小微企业集聚。一旦链条中某一主体经营恶化，拖欠款项就可能转化为坏账，企业账面利润随之大幅缩水。从长期趋势看，2011 至 2021 年，规模以上工业企业应收账款累计增长 168%，同期营业收入仅增长 51.7%，二者形成的增速剪刀差，是多年持续累积的结果。
二、两个结构性特征
更值得留意的是拖欠主体的结构。小微企业被拖欠账款当中，42.81% 来自大型民营企业，38.84% 来自国企央企，来自机关事业单位的占比仅为 22.48%。这表明账款拖欠并非单纯的行政端治理问题，本质是市场主体地位不对等在财务层面的外化表现：大企业借助强势议价权拉长付款周期，将自身资金成本向上下游供应商转移，相当于把中小企业变成自身的无息融资渠道。
三、对策：清欠之外还要防欠
对策需要四方面同时用力。
1、推动清欠工作从 “集中攻坚” 转向 “标本兼治”。2026 年 9 月国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，提出分行业明确合理账期，引导大型企业将对中小企业的最长付款期限控制在 60 日内，推动龙头企业践行交付后 60 日内现金支付承诺；合同未约定支付方式的，机关、事业单位及大型企业应当采用现金支付，不得强制以票据替代。目前多地已将清欠成效纳入地方领导班子与国企负责人考核。政策落地的关键在于压实主体责任，打通 “连环拖欠” 的传导链条，建立长效监管机制，严防边清边欠、前清后欠。
2、让法律长出牙齿。《中华人民共和国民营经济促进法》自 2025 年 5 月 20 日起施行，第六十七条明确，国家机关、事业单位、国有企业应当及时支付账款，不得以人员变更、履行内部付款流程，或在合同未约定情形下以等待竣工验收、决算审计为由拖延支付；除法律、行政法规另有规定外，不得强制以审计结果作为结算依据。新修订的《反不正当竞争法》进一步作出规制，禁止大型企业滥用资金、渠道与行业影响力等优势地位，迫使中小企业接受明显不合理的付款条件。只有抬高违规成本，才能有效遏制大企业变相拉长账期、占用中小供应商资金的行为。
3、疏通融资渠道。推广应收账款票据化，用具备固定账期、到期无条件兑付、带有追索权的标准化票据，替代缺乏保障的赊销 “白条”；把中小企业票据贴现纳入普惠金融考核，引导金融机构降低贴现门槛与成本。但应收账款融资只能解决短期周转问题，绝不能成为大企业把账款拖欠长期化的借口，要同步规范票据管理，严防利用票据变相拉长账期。
4、推动企业自身信用管理前移、筑牢内部风控防线。中小企业需主动完善应收账款全流程管理，建立常态化客户信用分级机制，根据合作主体的资信状况差异化设定合作账期与赊销额度。同时扭转单一的销售考核导向，将回款效率、账款质量纳入销售核心考核体系，改变“重销售额、轻回款率”的固有弊端。针对存量欠款，搭建逾期账款分级预警机制，落实专人跟踪、闭环催收。外部政策清欠整治的同时，同步夯实内部资金与信用管理，才能从根源破解账款“前清后欠、边清边欠”的循环困境，彻底化解应收账款积压的常态化风险。
四、结语
27 万亿元规模的应收账款，本质反映的是实体经济内部资金配置效率的短板。清欠行动只能化解短期痛点，构建前置化防欠机制才是治本之策。唯有打破 “欠钱的是大爷” 这种行业潜规则，让账面债权真正转化为企业可支配的现金流，实体经济循环才能筑牢活力根基。
