宁夏银川市：加快实施5GW太阳能光伏组件等项目

6月5日，宁夏银川市人民政府办公室关于印发《银川高新区高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知。

文件指出，积极招引动力电池、风机叶片、光伏组件等“新三样”及算力服务器等拆解回收利用项目，鼓励发展“互联网+回收”模式，强化全链条数字化监管，推进循环经济产业与合规化、标准化服务体系深度融合。

加快建成“绿电园区”，探索“新能源发电+储能设施+微电网”新模式，构建能耗与产出协同优化的新型能源体系和新型电力系统。聚焦“源网荷储”一体化和“风光火储氢”多能互补，加快实施2000万kVAh储能电池、5GW太阳能光伏组件、绿氢制储输用一体化、200MW/400MWh调峰储能电站等项目，力争2027年新能源产业实现规上工业产值70亿元。  

详情如下：

银川市人民政府办公室关于印发

《银川高新区高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知

银政办发〔2025〕61号

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

《银川高新区高质量发展实施方案（2025—2027年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

银川市人民政府办公室

2025年5月24日

（此件删减后公开）

银川高新区高质量发展实施方案

（2025—2027年）

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，深入落实自治区、银川市党委、政府各项决策部署，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，做实做好“高”“新”两篇文章，推动新质生产力加快发展，奋力开创银川高新区高质量发展新局面，制定如下实施方案。

一、目标定位

立足新时代国家战略机遇，围绕“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重大部署，紧扣自治区“六新六特六优+N”和银川市“三新”产业布局，重点发展轻工纺织、循环经济、新能源（氢化工）、现代服务业，积极培育人工智能、边缘算力等新兴产业，努力将银川高新区建设成为创新驱动发展先行区、轻工纺织产业示范区、绿色循环经济引领区、科创金融资源集聚区，为全区经济社会蓬勃发展注入强劲动力，在实现中国式现代化的银川实践中彰显高新区担当、贡献高新区力量。

2025—2027年，分别完成规上工业总产值100亿元、150亿元、230亿元以上，完成固定资产投资80亿元、88亿元、96亿元以上，招商引资到位资金50亿元、60亿元、70亿元以上，规上高新技术企业数占规上企业总数比例达到40%、45%、50%。到2027年培育自治区级以上技术创新平台累计达到60家，培育超十亿元龙头企业（集团）8家，产业集群日益凸显，协同创新加速构建。

二、重点产业

（一）轻工纺织产业。围绕现代纺织、绿色食品持续做强做大轻工纺织产业集群规模。聚焦稀奶油、浓缩奶、牛初乳冻干粉等结构性乳制品精深加工领域，加快实施牛奶浓缩蛋白提取、150吨牛初乳冻干粉等产业项目，构建涵盖奶制品、粮油、牛羊肉制品的绿色食品加工体系（银川高新区，市工信局、农业农村局负责）。聚焦棉麻、毛涤、服装、家纺、高端面料等领域，加快实施无毛绒分梳基地、20000锭精纺羊毛纱线、30000锭亚麻湿纺等项目，聚力打造全国最大无毛绒生产基地（银川高新区，市发改委、工信局负责）。力争2027年轻工纺织产业实现规上工业产值100亿元。

（二）循环经济产业。聚焦废旧金属回收利用、报废机动车拆解、电子废弃物拆解等领域，加快实施二次锌资源综合利用、退役风机叶片资源化利用等资源循环利用项目，持续擦亮国家“城市矿产”示范基地金字招牌（银川高新区，市发改委、工信局负责）。积极招引动力电池、风机叶片、光伏组件等“新三样”及算力服务器等拆解回收利用项目，鼓励发展“互联网+回收”模式，强化全链条数字化监管，推进循环经济产业与合规化、标准化服务体系深度融合（银川高新区，市投促局、商务局负责）。力争2027年循环经济产业实现规上工业产值60亿元。

（三）新能源（氢化工）产业。加快建成“绿电园区”，探索“新能源发电+储能设施+微电网”新模式，构建能耗与产出协同优化的新型能源体系和新型电力系统。聚焦“源网荷储”一体化和“风光火储氢”多能互补，加快实施2000万kVAh储能电池、5GW太阳能光伏组件、绿氢制储输用一体化、200MW/400MWh调峰储能电站等项目（银川高新区，市发改委、工信局负责）。力争2027年新能源产业实现规上工业产值70亿元。 ?

（四）现代服务业。充分发挥银川高新区与阅海湾科创港双园驱动、一体化发展优势，大力发展科技创新、数字经济、现代金融等生产性服务业，延伸发展商贸服务、特色文旅产业，拓展发展人工智能、量子计算等未来产业（银川高新区，市发改委、工信局、数据局、交通局、城市管理局，金凤区人民政府负责）。加快实施人工智能产业园、西部量子应用中心等项目，打造具有竞争力的数字产业新高地（银川高新区，市数据局，金凤区人民政府负责）。提升金融集聚效应和服务能力，打造策源西北的科创集聚区和区域性金融中心（银川高新区阅海湾科创港，市委金融办负责）。力争2027年主营业务收入达到500亿元。

三、实施路径

（一）加快产业重塑，着力培育现代产业新体系

1.前瞻性谋划产业。将原有现代纺织、绿色食品、循环经济产业优化调整为轻工纺织、循环经济、新能源（氢化工）三大主导产业，同步编制《银川高新区“十五五”产业发展规划》《银川高新区灵州化工产业园产业规划》（银川高新区负责）。

2.系统性招大引强。聚焦主导产业，完善链式招商图谱。依托头条、抖音等新媒体平台，打造全国首个开发区“双招双引”直播间。建立动态投资机会清单发布机制，年发布频次不低于2次（银川高新区，市投促局负责）。

3.战略性创新发展。探索阅海湾科创港数据资产确权交易试点。建立企业融资需求动态数据库，推动企业在宁夏股权托管交易中心“专精特新”板挂牌。到2027年引进培育数字企业50家以上，实现融资规模300亿元以上，“专精特新”企业挂牌数量突破400家（银川高新区，市发改委、工信局负责）。

4.创新性创建品牌。创建优势品牌，打造全球影响力食品品牌2家，打造具有全国影响力的电商平台1家，创建区域性自主品牌5个以上，全国有影响力的服装或羊绒加工自主品牌5个（银川高新区负责）。

（二）深化改革创新，着力激发体制机制新活力

5.深化体制机制改革。推进“银川高新区阅海湾科创港”挂牌进程，构建国家级高新区与科创港双园驱动、一体化发展的新型管理体制，支持科技、人才等改革试点和创新政策先行先试（银川高新区，市委组织部，市人社局负责）。

6.强化平台公司建设。加强直属平台公司及其子公司与大型央国企、民营企业以及相关专业机构深度合作，制定出台《银川高新区管委会支持平台公司发展的若干措施》《银川高新区平台公司人事薪酬管理办法》等文件（银川高新区，金凤区人民政府、灵武市人民政府负责）。

（三）加速融合发展，着力打造产城协同新高地

7.推动产业互融互促。推进智慧园区系统平台建设，加大物联网、大数据在生态保护、安全生产等方面的应用，打造“生产基地+研发办公”双总部，推动“产业+金融”深度融合，实现“基金＋”与实体经济互促双赢（银川高新区负责）。

8.推动创新共建共进。搭建“科创港研发+主区制造”模式，构建“研发—孵化—产业化转化”创新生态链条，鼓励阅海湾科创港科技型企业揭榜响应银川高新区企业技术攻关、创新服务需求（银川高新区负责）。

9.推动产需合作对接。引导电商平台、智慧物流、金融服务等重点企业入驻银川高新区中小企业公共服务平台，强化信息交流沟通、共同拓展对外市场。（银川高新区负责）。

10.推动绿电园区建设。聚焦阅海湾科创港综合能源管控平台建设企业，对园区产业现有能源消耗分析论证，探索绿色低碳转型发展新路径，加快绿电园区建设（银川高新区负责）。

（四）强化科技创新，着力激活园区发展新引擎

11.构建创新型企业集群。支持高新技术企业开展科技创新研发和成果转化，争取承担自治区级以上重大科技创新任务。力争到2027年，培育国家高新技术企业50家、科技型中小企业120家、自治区瞪羚企业5家（银川高新区，市科技局负责）。

12.建设高能级创新平台。强化与东部地区高校院所合作，加快高能级亚麻绿色加工技术创新中心建设，力争到2027年，新增自治区级创新平台10个以上，培育自治区级众创空间和科技企业孵化器3—5家（银川高新区，市科技局负责）。

13.引育高层次创新人才。鼓励企业与高校开展“校招企用”合作，联合职业技术院校建设产教融合基地。建立校地企合作长效机制，每年培育引进研发型、技能型人才不少于100人（银川高新区，市委人才局，市人社局负责）。

14.鼓励高水平科技攻关。积极与西安交大、厦门大学等高校开展对接合作，持续强化六盘山实验室银川高新区工作站、中科院宁波所等科研院所支撑作用，全力推进退役光伏组件回收梯次利用产业联盟取得实质性突破（银川高新区，市科技局、工信局负责）。

15.拓展深层次科技合作。积极与粤港澳、长三角、京津冀等区域多方位多渠道开展科技合作，每年支持组织或参与重大科技交流活动3—5次。加快与大连工业大学等校企产学研合作，每年实施3—5个科研和中试项目（银川高新区，市科技局负责）。

（五）优化营商环境，着力培植企业发展新沃土

16.推行一窗通办快审批。推动高频审批事项一窗通办、高效审批，企业注册、项目备案当日申报、当日办结，重点项目规划两证、施工许可证工作前置，实现“拿地即开工”（银川高新区，市审批局负责）。

17.实施扶持政策快送达。通过智慧园区平台、政策通、头条等渠道，全方位推送扶持政策，帮助企业精准匹配享受政策。（银川高新区负责）。

18.推动要素资源快跟进。加快临港产业园、现代纺织产业园蒸汽管网、纺织产业园污水厂提标改造等项目建设，增强园区承载力。推动金融信贷产品扩面提质，探索中小微企业无缝续贷、无还本续贷政策，降低企业停贷抽贷风险（银川高新区，灵武市人民政府，国家电网银川公司负责）。

19.构建全方位服务载体。高品质打造签约落地项目共享办公区，协助快速办理人才公寓。综合运用土地调规、资产拍卖、依法破产等多种方式盘活烂尾、闲置资产。年均盘活闲置楼宇10万平方米以上（银川高新区，市发改委负责）。

（六）提速开放发展，着力开拓对外合作新空间

20.加强国际经贸交流。建立中阿、中欧经贸产业合作基地，每年组织企业参加进博会、广交会等国际展会不少于2次（银川高新区，市委外事办，市商务局负责）。依托阅海湾科创港外贸大厦，持续放大外向型经济聚集效应。到2027年引进商贸服务企业100家以上（银川高新区，市商务局负责）。

21.开展东西部合作交流。积极对接粤港澳、长三角、京津冀等发达区域，深化与合肥高新区结对共建，共同探索东西部在产业合作、品牌共享、园区共建等方面协同发展的新机制（银川高新区，市投促局、商务局负责）。

22.推动区域联动发展。加强与宁东基地、苏银产业园等周边园区协同联动，积极申报银川高新区灵州化工产业园，加快推动建设绿氢制储输用一体化、30万吨绿甲醇等项目，聚力打造中国绿氢谷核心区（银川高新区，市发改委、工信局负责）。

（七）加强安全环保，着力筑牢可持续发展新防线

23.实行生态共建环境共治。推动绿色低碳转型升级，支持企业清洁生产、绿色生产，到2027年，创建2—3家绿色工厂，推动园区内30%的重点企业实施节能改造升级。（银川高新区，市发改委、工信局、生态环境局负责）。

24.深化安全共铸防线共守。持续深化安全生产积分制管理，强化分级激励奖励与动态监管，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，到2027年兑现奖励企业达到20家以上，创建安全生产标准化三级以上企业15家以上（银川高新区，市应急局、工信局负责）。

四、保障措施

聚焦银川高新区提质升级目标，按照“统筹规划、要素集成、数字赋能”原则，建立覆盖规划、建设、监管、评估全链条的立体化治理”体系。强化组织统筹，实行领导包抓、专班推进，滚动更新重点项目库并衔接火炬评价指标，将调度考核结果纳入绩效管理。加大政策扶持，争取超长期国债等资金组合支持，推行“标准地+区域评估”供地模式，建立政策兑现“绿色通道”。加强监督评估，搭建区块链动态监测平台，实时掌握项目进展和政策落实情况，为监督评估提供数据支持。