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2021中国户用光伏大会

光伏、风电迈出市场化交易第一步

   日期:2020-12-01     来源:中国能源报    浏览:714    评论:0    
业内认为,广东近日发布的交易方案在一定程度上类似于国外可再生能源的“购电协议”,可以看作是可再生能源参与市场化交易的第一步。

11月24日,山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合印发《关于做好2021年全省电力市场交易有关工作的通知》,称自2021年起,集中式新能源发电企业将进入电力市场参与交易。就在不久前,广东省能源局发布文件,明确风电、光伏发电可参与现货结算。

近年来,政策力推可再生能源实施全额保障性收购,“风光”被列入现行优先发用电制度行列。但随着可再生能源快速发展, 优先发用电制度与市场化交易摩擦不断,“风光”全额保障性收购困难重重。为解决上述难题,助力实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和的目标,“风光”参与市场化交易成大势所趋。

优先发电试水市场化交易

山东、广东可再生能源参与电力市场,是否意味着优先发电开始试水市场化交易?远景能源高级副总裁田庆军告诉记者,“其实在甘肃和蒙西电力现货试点区,新能源已经开始尝试参与现货交易,即使部分时段出现增发不增收的局面,大家还是尽可能参与这个开放的市场。”

国网能源研究院副总工程师马莉认为,广东近日发布的文件中,交易方案在一定程度上类似于国外可再生能源的“购电协议”,可以看作是可再生能源参与市场化交易的第一步。

一位不愿具名的业内人士表示,现行优先发用电制度与电力现货市场建设矛盾升级,不论山东还是广东,新能源参加现货市场, 目的都是减少不平衡资金的产生。

记者了解到,目前广东现货市场“以用定发”,在这种模式下,市场化机组为不平衡资金买单,其以高电价买入电量,再以低价的基数电量价格卖给电网,达到所谓的平衡。山东今年10月发布的《关于做好我省第三次电力现货市场结算试运行结算工作的通知》,公布了9508万元不平衡电费资金的分摊方案,新能源分摊电费占比23%。

“风光”可再生能源进入现货市场将造成什么影响?马莉表示,从目前情况来看,风电、光伏仅参与广东中长期市场,且总量规模不大。随着可再生能源比例进一步提高,由于可再生能源边际成本几乎为零,参与现货市场后可能将拉低现货市场价格,进而影响火电企业收益。

有利于新能源消纳

中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎认为,目前能够参与现货市场的“风光”为超出合理利用小时数之外的超额电量,平价上网部分合理利用小时数以内的电量仍然“保价保量”收购。长期来看,随着现货市场建设逐步完善,可再生能源参与市场化交易比例会逐步放开。

马莉指出,全额保障收购新能源面临不少“拦路虎”。“一方面,新能源占比较高的省份难以在省内消纳;另一方面,新能源发电以大规模集中开发为主,远离负荷中心,大规模跨区跨省消纳仍存在障碍。考虑到风、光等清洁能源出力特性,迫切需要研究出台适应清洁能源发展的市场机制,推动清洁能源规模化发展和有效利用,新能源将会逐步参与电力市场。”

在田庆军看来,“风光”入市是大势所趋。“大多数人觉得可再生能源参与市场意味着‘不被保护了’,其实这是片面的看法。从成本上说,以前‘风光’度电成本太高,直接参与市场竞争毫无竞争力。如今‘风光’逐渐走向平价,部分地方甚至是低价,边际成本大幅降低。同时,进入市场后意味着‘舞台’更大了, ‘风光’进入市场意味着发电权放开了,更有利于消纳新能源。”

上述业内人士对此表示赞同。“目前,国家对部分时段、部分地区‘风光’存在过激励。要实现碳中和的目标,可再生能源必须成为未来电力系统的‘主力’,优先发电会越来越多。国家政策明确,市场在资源配置中起决定性作用,主力电源只有一小部分参加市场,无法充分发挥市场的决定性作用。”

完善辅助服务等配套机制

在市场过渡期,可再生能源参与市场需要配套哪些机制?马莉认为,应持续优化辅助服务交易机制。新能源出力具有间歇性、波动性、难以预测等特点,导致电力系统运行对辅助服务的需求增加。“首先,需要建立健全调频、备用等辅助服务市场交易机制,完善辅助服务补偿机制,提高系统运行可靠性。”

随着新能源占比不断提升,电力系统运行呈现新的特点,对于电力辅助服务的需求将进一步增加。马莉建议,可适时引入爬坡类产品、系统惯性等辅助服务交易品种,例如燃气机组、抽水蓄能等,并通过市场化定价方式对此类机组进行经济补偿,进一步促进新能源消纳。

新能源机组参与市场,偏差考核将成为难点。为应对清洁能源的强随机性,马莉指出,需进一步完善风电光伏功率预测机制,以降低市场实时平衡压力。我国清洁能源的偏差处理方式,应考虑激励相容的原理, 鼓励清洁能源发电商提高其预测精度,合理进行报价。

彭澎建议,逐步完善绿证交易市场,将使用绿电的权力交给用户,明确制度设计,让公众知晓所使用的绿色电力是有国家认证的,消费这份绿色电力所制造出的产品是区别于同种类其他产品的,未来绿证极有可能与碳市场进行衔接,形成一个非常复杂而有趣的体系。

上述业内人士指出,“风光”参与现货市场最需要的是配额制。“我们要享用既可靠又清洁的能源,就一定要付出经济代价,这个代价可通过配额制向用户侧传导。” 
 

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