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百个增量配电PPP试点项目,将撬动千亿级投资市场

   2016-11-29 计鹏新能源24240
核心提示:增量配电PPP试点项目2016年10月,国家发改委公布的《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《办法》)明确指出,配电网包括了110
增量配电PPP试点项目

2016年10月,国家发改委公布的《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《办法》)明确指出,配电网包括了110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区等局域电网,并且指出除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的存量配电网均属于新增配电网。

今年8月国家发改委就要求各省上报3-5个试点项目,9月全国各省已上报了项目,现在已经确定了约100个试点项目,有望最快在本月公布。增量配电试点项目采用PPP模式,由地方政府和社会资本共同投资。从政府角度看,地方政府借助电改降低工商业成本和投资配网拉动GDP意愿强烈;从企业的角度看,配电网是电力市场核心资产,未来可结合分布式能源、微网等,是重大盈利点,各方参与热情较高。

据了解,目前我国配网投资占电网投资的比重仅为53.55%,而发达国家这一比例稳定在60%以上。据国家能源局去年发布的《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》显示,2015-2020年,我国配电网建设改造投资不低于2万亿元,“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。按100个试点项目计算,总投资额预计将达到500亿-1000亿元。

鼓励社会资本参与

《办法》中明确了增量配电网的内容、配电网运营者的权利与义务。至此,增量配电、售电的政策基本框架已经搭建完毕,社会资本进入配电业务有了可操作依据。

据介绍,增量配网是指满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营以及混合所有方式投资增容扩建的配电网,包括除电网企业存量资产外的其他企业投资、建设和运营的存量配电网。

三类公司有望得到重点布局:一是拥有地方电网资产或具备提供综合能源服务能力的公司,如华光股份、涪陵电力;二是具备总包资质的配电设备公司,如积成电子、国电南瑞;三是积极布局用户资源的公司,如智光电气、炬华科技等。


PPP模式主导试点

长期以来,配电业务以往只能由电网公司投资运营,自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》中明确社会资本可以进入增量配电领域后,增量配电实施细则一直在酝酿中。随着100多个PPP配电网项目将进入实施阶段,社会资本进入配电网的投资热潮也将启动,而增量配电网项目将主要集中在全国各地的工业园区,配电网PPP投资大幕即将拉开。

近两个多月来,企业参与配电网投资动作频现。

9月26日,中石油旗下的大庆油田售电有限责任公司成立。根据官方消息,大庆油田电力集团拥有企业电网以及自备电厂,其增量配电网拥有近30万居民、社会企事业单位和商业用户,年供电量达13亿千瓦时,是全国资产规模最大的配电网。经过黑龙江政府审核,大庆油田配电网投资建设运营项目已被推进申报全国试点。

11月3日,吉电股份(000875.SZ)发布公告称,将与长春高新技术产业开发区国资委全资设立的龙翔集团合作,建设运营长春新区综合智慧能源供应以及增量配电网PPP项目。该项目总投资83亿元,2016年内开始建设,在未来2-5年内投入完毕。

除了大庆油田、吉电股份这样的大企业所建设的项目外,一些没有被推荐入选的工业园区也已经开始行动。位于陕西咸阳市的新兴纺织工业园主打纺织产业,该工业园区成立的陕西新兴配电售电有限公司,于10月20日获得工商核准,注册资本5000万元。虽然没有被入围此次推荐的全国首批试点,但是工业园管委会已经开始相关的探索,计划引入PPP模式,合资建立了配售电公司,为后期配电业务的实质展开做准备。


工业园区试点先行

关于增量配电试点项目为何在工业园区试点先行?华北电力大学教授、能源互联网研究中心主任曾鸣给我们做出了解释。他说,首先工业园区电力消耗量大,有大量的电力需求,是拉动各地经济的增长点;另外,工业园区的用户用能方式多元化,具备形成综合用能增值服务的条件。

“工业园区配网范围清晰,扯皮少,社会资本进入容易。”协鑫南方售电公司总经理张传名如是说。而且工业园区的电力负荷大,更有可能产生效益。从另一个角度上看,园区政府可以通过降电价增强招商引资优势,体现改革成果。

据了解,现在已经建成的“增量配电网”种类较多,从投资主体上看,有地方政府、工业园区、企业等。而对于未建、待建的配电网,谁建设就拥有所有权,现在按照国家的改革要求,政府和社会资本将共同建设运营配电网项目。

 
 
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