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国家重视解决西藏无电人口用电问题，1998-2012年，共安排西藏投资计划118.6亿元，其中中央资金100.9亿元，用于解决无电问题。2012年，国家又支持西藏实施了“金太阳工程”，到2013年一季度已完成全部工程建设，采用光伏独立供电方式解决了64个县、1493个行政村，约52万无电人口以及691座寺庙、143个寺管会、64个道班、213个学校、121个边防单位（边防哨所、边防派出所）的基本生活用电问题，实现64个县户户通电。
为加强西藏农村电力建设，改善农牧民用电水平，西藏自治区发展改革委在国家能源局的统一部署下，编制了《西藏自治区无电地区电力建设实施方案（2013-2015年）》，计划实施项目122个，规划总投资94.76亿元。其中，电网延伸工程由西藏电力公司承担，改善20.1万人用电水平，小水电由西藏水利厅农电局以及承担电力援藏任务的华能、大唐、国电、中电投和中电建集团实施，改善30.2万人用电水平，工程全部在2015年底前建成。
为确保完成建设任务，成立了自治区政府分管领导为组长，地市行署、发改（能源办）、财政、国土、环保、水利、西藏电力有限公司为成员的无电地区电力建设和农网改造升级工程领导小组，办公室设在自治区能源办。每月定期召开1-2次通气会议，通报项目实施进展情况，及时协调解决项目审批和工程实施中出现的各种问题。安排财政周转金用于实施方案中提前实施的项目建设。组成联合检查督导组，赴各地市对电网、小水电项目进行检查指导，对进度缓慢的给予通报，督促加快工程建设进度，尽快完成建设任务。
