国务院确定光伏产业支持政策

12月19日，国务院常务会议研究确定了促进光伏产业健康发展的政策措施，包括“淘汰落后产能、改善并网条件、开拓国内市场、完善补贴机制、提高政策效应”等几个关键方面。其中，按资源条件制定电价、分布式光伏发电补贴、增值税优惠等政策成为亮点。未来将有更多家庭在屋顶安装光伏发电系统，真正实现自己用的电自己发。

国务院常务会议强调，光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。

会议确定将加快产业结构调整和技术进步。强调利用市场“倒逼机制”，鼓励兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平，严控无序产能扩张；规范产业发展秩序。加强光伏规划与配套电网规划的协调，完善并网体系；积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场；完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策；充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。

浙江省太阳能协会秘书长沈福鑫说，增值税优惠政策为光伏发电项目今后并网卖电，打开了一个通道。政策逐步明朗、并网程序简化，相信会吸引更多的民间资本投入到光伏电站建设和应用上来。

沈福鑫说，尽管《可再生能源发展十二五规划》中大幅度调高了光伏发电的装机总量，但实际上国内的产能依然庞大，目前装机量的增长仍然很难消耗产量。也正因此，企业还是要保持冷静，防止新一轮盲目的产能扩张。

商务部新闻发言人沈丹阳在日前的发布会上表示，商务部将帮助企业积极开拓新兴市场，规范光伏产业的进出口秩序，推动光伏行业与欧洲、美国的光伏产业加强国际合作等。