华尔街日报：中国出招整顿光伏产业

中国启动了陷于困境的太阳能企业重组和破产的大门，此举可能有助于全球遭受亏损并引发贸易争端的该行业减少产能。

中国国务院上周三晚上发表声明说，它将对该行业进行改革，鼓励企业兼并重组。声明说，国务院将减少政府支持力度，并严禁地方政府支持本地濒临破产的太阳能企业。

国务院还说，它将充分利用“倒逼机制”，这表明，中国将使企业宣布破产变得较为容易，在太阳能行业乃至整个中国，这种姿态是极为少见的。

不过，声明没有提供详情。目前尚不清楚的是，政府是否会制定可能会导致中国企业和工厂破产的具体后续政策。任何这种努力都可能面临来自县市乃至省政府的竭力反对，因为中国各级政府都依赖这些企业提供税收、就业和经济增长。

中国政府对太阳能企业的支持一直是北京、华盛顿和欧洲之间企业补贴争论的核心问题。欧盟指责中国去年以极低价格向欧盟国家倾销了价值大约214.8亿美元的太阳能面板，这可能将成为迄今为止最大规模的贸易争端。

与此同时，中国指责美国和欧盟向它们的企业提供不公平的补贴。中国上月就德国和意大利的补贴问题向世界贸易组织提起了诉讼。

据投资银行马克西姆集团说，全球太阳能面板的毛利率已经从2010年的30%以上降至目前的10%以下。

为了增加产能，中国太阳能企业在2009至2011年之间欠下了沉重债务，随后的市场恶化使得它们疲于应付债务利息。地方银行和地方政府承担了它们的大量债务。

清洁能源市场调查公司GTM调查公司分析师希亚姆·梅塔今年早些时候发表调查报告说，除非中国太阳能企业获准破产或减少产能，否则太阳能面板市场至少在2014年前仍将处于供大于求的状态。

国务院承认，太阳能行业的主要问题是“产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难”。

国务院宣布的其他举措包括严格控制生产多晶硅和太阳能面板的新项目、推动电价改革、鼓励分布式光伏发电、为太阳能电力入电网提供方便等。