Jefferies：欧盟或将对中国光伏产品开展反倾销调查

在SolarWorld向欧盟提起针对中国太阳能制造商的烦倾销诉讼后，中国光伏制造企业的压力陡然增加。券商Jefferies预计，欧盟的反倾销调查将对中国电池和组件制造商带来负面影响，但对台湾电池厂、SunPower和First Solar等公司却是利好消息。

Jefferies预计欧盟可能会受理这一反倾销案件，不过其反倾销税率将比美国低至少三成。如果欧盟委员会在诉讼开始45天后开始调查，欧盟将对倾销进行独立裁定，美国双反案将不会对欧盟的调查产生直接影响。如果欧盟找到足够的证据并得到来自行业25%的支持，那么欧盟将在60天到9个月的时间内公布初裁结果。根据欧盟目前法律规定，反倾销调查需要在15个月内完成调查。

Jefferies的报告还指出由于欧洲是太阳能的主要市场，一旦欧盟对原产中国大陆的太阳能电池征税，中国大陆组建制造商很难从台湾等地获得足够的太阳能电池以规避反倾销。反倾销是否有利于公共利益将成为本案的焦点之一。

Jefferies的报告对比了欧洲和美国反倾销调查的不同：

损害程度：与美国仅调查倾销程度不同，欧盟还在调查中计算本地企业受损害程度，并取损害程度和倾销程度两者之中较小的数值作为反倾销税率。美国采用泰国的光伏产业链估算太阳能电池的成本，而欧盟将采用中国大陆之外的同类产品价格来估算其成本。对非市场经济地位国家的反倾销案件，欧盟也通产采用替代国进行成本估算。

公共利益：美国反倾销调查仅关注倾销行为对具体行业的影响，而欧盟在反倾销调查中将考虑反倾销对行业外的影响，比如反倾销是否会有悖于公共利益。因此，欧盟行业上下游企业和消费者对反倾销的影响比美国更大。

市场经济待遇：美国将中国认定为“非市场经济地位”，而欧盟则允许符合5项条件的中国公司申请认定为市场经济待遇(MET)。在2005年到2010年间，约有20%的中国公司成功在反倾销案件中申请到市场经济待遇地位。不过在最近几年中，仅有为数不多的公司通过欧盟的认可。
单一调查机构：在美国，反倾销调查由美国商务部(DoC)和美国国际贸易委员会共同执行(ITC)，而在欧洲，反倾销调查的主体只有欧盟委员会。

透明度：与美国不同，在欧盟反倾销案件中，企业律师不能查看行业和其他应诉公司的非机密数据。

本周早些时候，德国环境部长Peter Altmaier表示政府将为德国太阳能企业提交反倾销诉讼提供支持。Jefferies称许多欧盟电池制造商将参与诉讼，而对项目开发商来说，即使采用欧盟自产光伏组件还是可以保证项目盈利。

更新：

尽管SolarWorld还没有正式公布，但据路透社报道，SolarWorld已经向欧盟提交了针对中国光伏制造商的反倾销诉讼。

尚德对此发表公告，称公司坚决反对 SolarWorld 公司对中国企业接受非法补贴和进行倾销的所谓指控，认为以上指控为“无中生有”，尚德将充分配合欧盟当局的相关调查，以还原事实真相。