安阳“十二五”期间将重点发展光伏产业

　　近日，河南省安阳市政府办公室发布了《关于印发“十二五”工业结构调整规划》的通知，通知显示，此次工业结构调整将依托“中国光伏产业示范基地”和联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心（安阳）光伏产业化与技术研发基地，重点发展光伏产业，计划到2015年建成千亿级新能源产业基地，打造国内具有较大影响力的新能源谷。

安阳市“十二五”工业结构调整规划

　　安阳市是河南省传统老工业基地，钢铁、有色、煤化工、装备制造、建材、食品、纺织、新能源等行业在全省经济结构中居于重要地位。改革开放以来，我市工业经济虽然总体保持了快速发展的态势，但长期积累的结构性矛盾日益凸显，加快产业结构调整已刻不容缓。为加快我市工业结构调整步伐，优化产业结构，保持我市经济持续快速发展，现制订安阳市“十二五”工业结构调整规划。

　　一、我市工业结构基本现状

　　近年来，市委、市政府积极推进工业强市战略，深入贯彻落实科学发展观，围绕优布局、调结构、促转型，着力解决制约经济发展中的突出矛盾和问题，工业经济呈现出了又好又快的发展态势。2010年限额以上工业增加值实现6482亿元，增长197%；主营业务收入、利润分别实现24173亿元、1828亿元，分别增长2717%、3402%。

　　（一）区域性特色产业空间布局不断加快。近年来，在各级政府的积极引导和推动下，我市产业空间布局进一步优化，现已基本形成了中心城区以装备制造、电子信息、新能源、生物医药、针织服装；林州以装备制造、有色、汽车零部件；安阳县以钢铁、煤化工、冶金辅料、建材；汤阴以食品精深加工、医药；滑县以农副产品加工、服装、电子元器件；内黄以陶瓷、农副产品深加工为主的空间布局。区域特色化、差别化发展的空间布局结构初步形成。

　　（二）主导产业结构优化升级步伐加快。一是钢铁企业，积极推进战略重组，以重点钢铁企业为龙头，以产权为纽带，以生产工艺配套为基础，按照市场化模式运作，通过互相参股等方式进行战略重组，形成了以安钢、永兴为主的2大钢铁企业集团。推进我市地方钢铁工业向装备大型化，生产集约化，工艺先进化，环保清洁化，资源综合利用化的方向发展，提高企业技术创新能力，转变增长方式，积极拉长产品链条，实现粗钢生产向钢材的全部转化；二是加快装备工艺改造提升步伐，组建了以鑫盛机床为龙头，13家企业协作紧密型的联合体（安阳装备制造集团），提升了我市装备制造业成套设备的研发和市场竞争力。三是建材行业，遵循控制总量、调整结构、提高质量、保护环境的原则，巩固提升安林两路综合治理成果，依托安阳西部山区石灰石资源丰富的原料优势，支持湖波、海皇在水冶镇西红罗山建设大型熟料基地，加快新型干法旋窑生产线和大型水泥粉磨站等项目建设进度，全力推进我市水泥行业优化升级。四是汽车零部件，顺应当前系统化、集成化、模块化生产和供货的发展潮流和趋势，按照节能、环保、安全的原则，加速沿线汽车铸造企业向陵阳、姚村工业园集聚，在陵阳、姚村形成国内规模较大的汽车零部件产业集群。

　　（三）新兴战略产业发展势头强劲。近年来，在各级政府有力推进下，坚持自主创新与引进、消化、吸收、再创新相结合的原则，努力构建新兴战略产业，我市在太阳能利用领域取得了历史性突破。以林州中升多晶硅、新能光伏非晶硅薄膜太阳能电池、安彩高科光伏玻璃、欧美亚电池单晶和硅片、凤凰光伏电池组件等一批能源项目顺利达产为标志，我市新能源产业呈现出发展起点高、后劲足、竞争力强的发展特点，为我市产业结构转型升级将发挥重要的支撑和带动作用。

　　（四）目前我市工业结构存在的突出问题。一是资源原材料加工业比重较高。铸造、钢铁、有色、建材、冶金辅料等行业经济总量占全市限上企业经济总量的60%—70%，并且多年来持续这样状态。二是战略资源支撑非常脆弱。目前我市钢铁、有色、铸造、冶金辅料用矿95%以上依赖外购，但目前我市对外采购的体系尚未建立，国内外矿产价格波动对我市工业影响较大。原煤产量难以支撑我市工业经济发展的需要，目前我市原煤生产能力350万吨左右，我市实际需求量高达2370万吨，并且用于冶金机焦的比重较低。三是产业链条短，产品附加值低。目前我市钢铁、有色、纺织、食品等行业呈现出“一前一低”，即：处于加工链的前端和价值链的低端。如钢铁行业，主要为炼铁、炼钢和普通钢材加工，附加值高的冷轧板、彩涂板、镀锌板等精深加工产品尚属空白。四是融资能力弱。近年来，尽管各级政府千方百计为企业融资提供协调服务，由于我市产业现状受国家宏观调控和产业政策影响面较大，金融机构放贷约束性条件较多，实施起来较为困难。

　　二、“十二五”工业结构调整的总体要求和发展目标

　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，根据国家、省出台的“十大产业调整振兴规划”支持的方向和重点，以调高调优调强为取向，以优化结构、提档升级、实现可持续发展为目标，依托安阳新区、产业集聚区和专业园区，着力实施传统产业升级和新兴产业倍增计划，做强钢铁、装备制造、电子信息、新能源、煤化工、食品、纺织等优势产业，培育发展新材料、电子信息、节能环保、新能源汽车等战略性先导产业，从根本上解决制约我市工业经济发展深层次矛盾和问题，努力推进产业转型升级，实现经济增长方式根本转变。

　　（二）发展目标。到“十二五”末，冶金建材、煤化工、装备制造、食品、纺织等5大传统产业占限额以上工业比重由目前83%调整到60%—70%，战略新兴产业占限额以上工业比重由目前不足10%提高到30%以上，初步形成以新兴战略产业为牵引、以主导产业为支撑、以传统产业为补充的经济格局，工业经济结构更加合理。

　　三、重点任务

　　（一）突出做大做强冶金建材行业

钢铁行业。坚持以控制总量、调整结构、优化布局为重点，以打造千亿级精品钢基地为目标，按照发展上游、做强中游、拓展下游的基本思路，重点推进中低端产品向高端产品转型升级。支持安钢加快年产120万吨冷轧薄板和25万吨冷轧硅钢项目建设，积极发展中高档汽车用板、家电用板、高档建材板等高附加值品种，抢占中西部区域性家电、汽车、轻工机械等高端用钢市场。推进沙钢永兴、亚新、新普、华诚等企业大力发展优质线棒材产品，做精做专做强抗震钢、高强度螺纹钢、不锈钢、弹簧钢、轴承钢等产品，为省内和周边地区的机床、锻造、矿山、汽车、食品、纺织等装备制造企业配套，形成中西部区域竞争优势。加快凤宝年产200万吨高端油井管项目建设，扩大高附加值油井管、锅炉管、结构管、高压气瓶管等品种规模，建设中部地区优势突出的管材基地。到2015年力争全市钢铁产业总规模达到全省的三分之二，销售收入达到1500亿元。

　　有色行业。围绕做强铅、铝、铜三大有色板块，推动原材料冶炼向高性能复合材料升级，实现有色原材料加工向高端电子元器件制造延伸，打造百亿级有色产业集群。重点加快三丰铜业高精度超薄铜板带、高导电子引线框架材料、电子接插件等升级项目建设进度，分别形成10万吨、1万吨、2万吨的规模。推进林丰铝电高性能复合铝材综合深加工项目建设，形成35万吨高性能铝镁复合材料、20万吨高性能特种型材的生产规模。推进岷山公司富氧底吹和液态无焦炼铅工艺改造，形成30万吨铅钙、铅锑合金极板。到2015年，我市有色三大板块销售收入达到400亿元以上，建成全国重要的再生铅回收利用基地。

　　建材行业。重点围绕建设千万吨级新型熟料基地，加快湖波、中联和林电日产4500吨新型干法生产线及配套余热回收发电项目建设，整合下游粉磨企业，淘汰年产100万吨以下独立粉磨站，建立规范的集原料采选、加工、销售于一体的产业发展体系，从根本上推进水泥行业转型升级。围绕打造中原瓷都，在高起点规划建设的基础上，进一步扩大高端产品比重，构筑多规格、高端化、系列化产品体系，打造中部地区最具竞争优势的百亿级陶瓷产业集群。到2015年，建材行业销售收入达到350亿元。

　　（二）重点发展新能源产业。依托“中国光伏产业示范基地”和联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心（安阳）光伏产业化与技术研发基地建设，重点发展光伏产业，积极培育生物能源等其它新能源产业。到2015年，建成千亿级新能源产业基地，打造国内具有较大影响力的新能源谷。

　　以“高新区光伏产业园区”、“林州市光伏产业园区”、“滑县光伏产业园区”等三大光伏产业园区为支撑，依托河南新能光伏、安彩高科、林州中升、凤凰光伏、欧美亚等龙头企业，重点打造薄膜电池和晶硅电池两大产业链。鼓励新能光伏在发展非晶硅薄膜和晶硅太阳能电池制造的基础上，向光伏装备制造、光伏建筑、光伏并网电站等产业延伸，引领高端光伏产业发展。加快欧美亚年产500MW单晶、多晶硅切片项目建设，建成硅切片生产基地。支持安彩高科发展超白太阳能光伏玻璃、TCO玻璃，加快年产250MWP非晶硅薄膜电池生产线项目建设，打造专业化光伏玻璃生产基地。支持林州中升改造提升年产3300吨多晶硅生产工艺，尽快形成年产11万吨多晶硅的规模。支持凤凰光伏加快年产1800吨多晶硅铸锭、7500万片硅切片和50万套电池组件等项目建设，力争用3—5年的时间，达到年产多晶硅切片35000万片的规模，建成国内规模最大的多晶硅铸锭、切片生产基地。

　　（三）全面提升装备制造业水平。围绕做强做大专用汽车、数控机床、数控锻造设备、大型煤炭综采设备、轻工环保机械等成套设备，形成六大产业园区，打造千亿级装备制造产业基地，到2015年实现销售收入1000亿元。

　　1打造整车及关键部件总成产业园区。在巩固提升现有关键零部件生产的基础上，积极承接国内外汽车产业转移，推进汽车零部件加工向整车制造跨越。加快河南红旗渠汽车公司与一汽集团、中联新锐实业、长春华腾集团战略合作，利用一汽四平公司行业准入和产品优势，规划建设年产15万辆专用汽车和60万吨精密铸件园区，重点加快年产2万辆专用汽车项目建设进度，尽快形成生产能力。积极推进汽车零部件行业整合重组，建立以林州姚村为中心的产业集群，形成节油器、车桥、轿车轮毂轴承单元、差速器、减速器等5大总成品系，全面推进汽车及零部件行业战略转型。

　　2打造数控机床制造产业园区。重点发展大型、精密、高速数控机床和数控系统。支持鑫盛机床利用自主开发的数控技术，加快产品研发和生产基地建设；支持二机床公司加快大型数控立式车铣钻磨复合加工中心建设；加大对周边地区机床企业的整合重组，扩大中高档、多规格数控机床及加工中心的生产规模。经过5年的改造提升，使大型精密数控机床产能达到1500台，数控化率由目前的35%提升到70%，力争跻身国内同行业前3强。

　　3打造锻压设备制造产业园区。充分发挥技术优势，推进普通模锻件和自由锻件向高效、节能、精密模锻成套设备和大型自由锻成套设备升级。支持安阳锻压公司加大技术研发和项目建设进度，开发具有世界领先水平的大型数控全液压模锻锤、大型数控锻造液压机、大吨位锻造操作机、大型数控辗环机等优势产品。到2015年，形成高精大型锻造成套设备500余台、精密自由锻件和精密模锻件30000吨，打造国内最具竞争力的锻造设备生产基地。

　　4打造煤矿机械成套设备及部件制造园区。以提升系统集成、核心主机设备和关键辅机研发能力为重点，形成一批拥有自主知识产权的优势产品。依托林州重机加快采煤液压支架、刮板机、采煤机、掘进机等大型主机设备制造，形成国内最大的“三机一架”大型煤矿综采设备生产基地。提高煤矿电机的技术含量，扩大中型防爆电机的生产能力。同时，加快输送、托辊等零部件企业配套生产体系建设。经过五年努力，力争采煤液压支架、刮板机、采煤机、掘进机产品市场占有率平均达到40%以上，处于国内领先位置。

　　5打造轻工机械制造园区。以安阳轻机公司为重点，加大与中建材的深度合作，积极推动造纸、建材等部件生产向成套设备升级，加快大型木浆造纸、新型干法水泥熟料和研磨设备项目建设，形成国内较大的轻工设备制造基地。支持艾尔旺公司加快城市污泥厌氧消化预处理、生活垃圾厌氧消化预处理设备等项目建设，着力打造全省环保设备制造龙头企业。

　　6打造铁路养护器材及辅助配件制造园区。支持北方铁路器材、安振等企业提高技术水平，发展用于高速铁路、城市轻轨、大型成套装备等结构整体化、轻量化、高韧高强的铁路养护机械和精密铸造产品。依托安振、申达、利达等企业，快速扩大高速铁路部件、养护机具、轨距挡板、弹条钢及钢轨夹板、轨距挡板、道岔垫板等产品规模，形成国内优势突出的铁路器材加工基地。

　　（四）扩大电子信息产业发展规模。积极推进信息化与工业化融合发展，促进电子信息产业整体做大、局部做强。重点发展平板显示、光存储、光盘装备制造、节能照明、电器元件、通讯产品、软件和物联网服务等产业。支持安彩高科研发LED芯片制造、OLED平板显示器，推进产品升级和产业转型。加快凯瑞数码光盘生产和光存储技术研发，尽快完成高倍速、大容量蓝光光盘和可录类光盘配套装备研发及产业化项目建设，建成全球最大的光盘生产基地。积极推进林州重机虹膜识别技术研发及产业化。适应新一代移动通信、下一代互联网和智能终端研发及产业化“三网融合”发展的趋势，重点推进现代物流平台建设，完成河南物流信息系统平台构架总体工程建设；支持纬地信息、贝瑞恩软件等公司加快“数字城市”资源信息、网络办公租赁等公共服务平台软件的开发应用。同时，加快安彩电子信息产业园、安阳新区电子城和滑县电子园区规划建设。

　　（五）进一步拉长煤化工产业链条。加快推进煤化工行业由粗加工向精加工转型升级，打造百亿级煤化工产业集群。推进焦化企业整合重组。由目前的6家企业组建一家大型集团，实现焦炉煤气和煤焦油最大化利用，建设高水平、大规模的焦炉煤气和煤焦油深加工项目，避免低水平、小规模重复建设。加快工艺装备改造提升。对新建炼焦项目，焦炉均采用55米以上节能大型捣固焦炉，同步配套干熄焦工艺。对正在运行的装备，加快捣固焦和干熄焦工艺改造，加大顶装焦炉和湿法熄焦等高耗能装备的退出力度，进一步拓展炼焦用煤品种，推进节能化、清洁化生产。加快推进高端化产品项目建设。推进顺成集团以煤焦油、焦炉煤气为原料，深加工制焦油、沥青、碳纤维、航空航天、高分子工程塑料、合成甲醇、乙二醇等基础材料；推进鑫磊公司以煤焦油为原料，深加工制蒽油、洗油、粗酚、喹啉，蒽油加氢制洁净燃料油、改质沥青。推进安化集团加快原料路线改造、煤气化、甲醇合成等深加工项目建设，推进煤化工行业战略升级。到2015年形成1200万吨焦炭、100万吨煤焦油深加工、30亿立方米焦炉煤气深加工能力，实现销售收入达到500亿元。

　　（六）打造食品行业知名品牌。重点提升肉类屠宰加工、粮油精深加工、焙烤食品和酒类四大领域精深加工水平，形成区域性品牌产品；同时积极培育软饮料、保健食品、专用食品和乳制品等成长性较好的行业，形成国内外终端消费类知名品牌，打造百亿级食品产业集群，到2015年实现销售收入400亿元。

　　1肉类屠宰深加工行业。加快绿色畜禽养殖加工基地建设，积极推进产品精深加工和副产品综合利用，提高产业集中度。依托滑县道口烧鸡、老庙牛肉等传统老字号的品牌优势，积极走出去，提高市场辐射力和竞争力；支持汤阴众品、永达、诺金等企业，发展冷鲜肉、速冻小包装等生肉食品，开发具有地方传统特色的卤、烤、熏、酱和西式火腿等风味肉制品，扩大低温熟肉制品的生产规模；同时，搞好副产品综合利用，完善市场网络和运输冷链建设，加快汤阴肉制品生产基地建设。

　　2粮油精深加工行业。推进粮油加工基地建设步伐，提升粮油精深加工的集约化水平。鼓励银江、辛安、今麦郎、益海嘉里等面粉企业与小麦主产地粮食储备企业建立战略联盟，实现粮食加工多样化、系列化、专用化。支持吉三多北京科技公司建设药食同源、系列功能性油脂、珍稀品种油脂等高档专用系列产品生产基地项目。依托星河油脂等企业，重点发展高级烹调油、煎炸油、色拉油、调和油等专用油脂和精制油，向规模化、品牌化、自动化方向发展，引领我市油脂行业转型升级。

　　3焙烤食品行业。以市场为导向，以技术创新为动力，以中高档饼干、挂面、月饼为主导产品，积极开发营养、健康和时尚食品。支持健丰食品等企业扩大规模，完善产品结构，同时鼓励企业积极与国内外知名企业进行战略合作，加快国家级烘焙技术研发中心和烘焙食品核心基地建设。支持旺旺集团在扩大米饼、米果、鲜贝等产品规模的基础上，向饮料、乳品等领域拓展。

　　4酒类制造行业。重点支持豫丰酒业、林州酒精酿造公司等企业，扩大生产规模，调整产品结构，从普通酒向优质酒转变，高度酒向低度酒转变，蒸馏酒向酿造酒转变，粮食酒向水果酒转变，积极开发保健功能性酒；同时，鼓励企业实行跨地区、跨行业的兼并及资产重组，提高酒类产品生产集中度。重点支持内黄金星、林州红旗渠、滑县蓝宇、汤阴奥克等啤酒企业规模化发展，在稳定区域市场的同时，积极寻求对外战略合作，加快高新技术推广应用，扩大高端啤酒的生产规模。

　　（七）推进纺织行业集聚集群发展。加快企业技术更新改造，进一步优化产品结构，促进产业集群链式发展，着力打造百亿级纺织服装产业集群。到2015年力争实现销售收入250亿元，推进纺织行业战略升级。

　　1棉纺织行业。重点加快普梳向精梳升级，推进棉纱向高档布料和服装发展，全面提升纺织行业水平。鼓励采用紧密纺纱机、粗细络联合机、喷气纺、涡流纺纱机等高效节能设备，提高“三无一精”(无卷、无接头、无梭和精梳)的比重。以柏庄以基地，寻求与国内外知名的纺织企业的战略合作，形成精纺、高档面料、高档服装、染整于一体的产业链。

　　2针织服装行业。围绕打造“中国针织服装名城”，发挥安阳针织内衣产业优势，加快纺织产业集群发展。推进产品由目前的以中低档为主向中高档升级；以针织童装、内衣为主，向成人服装及原料、面辅料、机配件、染化料延伸。重点以滑县牛仔服装城为依托，积极承接产业转移，形成中部地区牛仔生产和贸易集散地。

　　3印染行业。重点开发散纤维染色、纱线染色产品，积极推广涂料染色、数码印花、转移印花等产品，重视研究各类生态及环保技术标准、规范，加大生态纺织品开发力度。支持紫薇花纺织、华港制衣等骨干企业，应用高效低耗环保的涂料印染、转移印花、气流染色、生物酶处理、冷轧堆、松式节能烘干等新工艺和电子测配色、自动配料供料、数字在线监测技术，开展废水废气余热回收、中水回用和废水深度处理，强化节能减排措施，提高资源利用效率。重点抓好凤竹集团纺织产业基地项目的引进和建设，提高我市印染行业整体水平。

　　（八）加快发展新能源汽车产业。发挥我市汽车零部件产业优势，积极引进战略投资者，在高新区和林州市建设新能源汽车研发中心、汽车配件检测中心，重点突破动力电池、驱动电机和电子控制领域核心技术，加快发展新能源汽车产业。支持林州顺丰、安阳成翔电器、河南龙鼎铸业、河南红日等企业，重点研发生产小型电动汽车（旅游观光电力车、执法专用电力车）、电动汽车配件及总成、高性能环保聚合物锂电池及其电池正极、负极材料等产品。加强电动汽车应用配套设施建设，加快发展标准化充电站等公共基础设施，废旧电池回收处置和循环利用系统，完善新能源汽车配套服务体系。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，制定配套扶持政策。建立工业结构调整联席会议制度，加强对传统产业升级和新兴产业发展的统筹协调，研究制订年度目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织开展督查考核，确保关键措施落实和目标任务完成。统筹安排使市级相关专项引导资金，加大对产业技术创新、品牌创建、“两化融合”、节能减排等重点项目的支持力度。

　　（二）培育升级载体，促进产业集聚发展。加快安阳新区和安西循环经济试验区规划建设，重点依托安西循环经济试验区、9大产业集聚区和专业园区建设，打造一批主业突出、产业链协作配套完善、龙头企业支撑力大、核心竞争力强的产业集聚区和专业园区，逐步形成空间布局清晰、资源集约利用，产业集聚发展的产业转型升级格局。

　　（三）强化项目建设，发挥投资支撑带动作用。围绕产业集聚区发展，积极谋划引进一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强，能促进结构优化升级的重大项目。根据国家、省确定的产业振兴、技术创新、技术改造、信息化建设等方面支持重点，筛选一批重大项目，争取国家、省政策和资金支持。市县两级在财税政策、贷款融资、交通运输、电力保障等方面对项目建设给予重点支持，积极落实项目建设条件，确保按期开工建设，尽快投产见效。

　　（四）加大招商引资力度，推进企业战略合作。抓住东部产业向中西部转移的历史机遇，整合全市优质资源，找准“结合点”，吸引世界500强和国内行业龙头企业，重组我市冶金建材、煤化工、装备制造、电子信息、新能源、食品和纺织企业，通过引进先进工艺和管理技术，推动骨干企业做大做强。加强与央企的战略合作，鼓励国内外知名大企业集团在我市建立生产基地，并逐步设立研发中心和区域总部。同时，支持引导市内骨干企业进一步提高技术创新能力，提高核心竞争力，发展成为国内同行业龙头骨干企业。

　　（五）推进企业自主创新，提升核心竞争能力。重点依托骨干企业和科研院所，开展产学研联合攻关，集中资源，集中力量，攻克一批核心前沿技术，促进产业技术上台阶、产品创品牌、规模增效益。支持行业研发平台建设，对新认定的国家级工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心实施奖励，并在新兴产业领域重点培育发展一批技术服务、技术成果转化平台。

　　（六）强力推进节能减排，大力发展循环经济。把大力发展循环经济作为产业转型升级的主要抓手和突破口，按照“减量化、再利用、资源化”原则，进一步完善循环经济发展规划，杜绝新上“两高一资”项目，推动大型钢铁、煤化工、水泥等企业提高二次能源利用率，逐步形成多条循环产业链，缓解环境和资源对我市经济发展的瓶颈制约，推进经济和社会又好又快发展。