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11月6日上午，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第三场，主题是“筑牢安全底座”。
国家能源局发展规划司副司长葛炬在回答记者提问时提到：
目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一。“十五五”期间，我们将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是“三个替代”。
一是电能替代。到2030年，我国终端能源消费中，电能占比将提升到35%左右。
二是氢能和绿色燃料替代。推动2030年可再生能源制氢规模达到200万吨。
三是煤制油气替代。扎实推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设。
“十五五”时期，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量。
在电源侧，到2030年，在迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰等电力保供压力最大的时段，风电、光伏为系统贡献的发电量占比达到20%以上、提高约10个百分点。
在电网侧，推动省间电力互补互济能力提升4000万千瓦。
在用户侧，推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。
在储能侧，大力发展新型储能，2030年装机规模达到3亿千瓦。
详细报道如下：
国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会，经济运行调节局副局长唐瑱、农村经济司副司长呼和、经济贸易司副司长寇荣，以及国家粮食和物资储备局粮食储备司司长罗守全、国家能源局发展规划司副司长葛炬出席发布会，重点就迎峰度冬、中长期能源保供、稳定油气供应、保障电力供应、能源清洁替代、粮食安全总体形势、粮食产能提升、粮食收购安排、粮食储备能力等方面问题，回应媒体关切。40家媒体近50名记者参加本场发布会。
红星新闻记者：
电气化和其他燃料替代被视为降低油气风险的重要路径。请问国家在推动重点领域油气消费替代方面有哪些考虑？“十五五”工作重点有哪些？
葛炬
国家能源局发展规划司副司长 葛炬：
目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，主要集中在交通、工业等领域，仍然有较大替代空间。推进电能、氢能、绿色燃料等应用替代，既是降低油气进口风险、提升自主保障能力的重要路径，也是促进能源结构转型、助力实现“双碳”目标的必然要求。“十五五”期间，我们将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是“三个替代”。
一是电能替代。电气化是目前最为成熟的用能清洁替代方式，也是降低石油消费需求的有效途径。近年来，我国新能源汽车发展成效举世瞩目，今年前三季度，新能源汽车销量渗透率达到53.6%，油气替代规模持续加大。下一步，我们将继续深入推进电能替代，到2030年，我国终端能源消费中，电能占比将提升到35%左右。在交通运输领域，我们将高质量推进充换电基础设施布局建设，构建城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电基础设施网络，2030年充电基础设施超过4000万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。
二是氢能和绿色燃料替代。一方面，加强产业统筹布局，系统推动氢能和绿色甲醇、绿氨、绿色航空燃料等绿色燃料产业规模化发展，重点在东北、黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等地区，建设一批绿色氢氨醇生产项目。另一方面，创新拓展应用空间，因地制宜发展绿电直连制氢、可再生能源离网制氢等模式，高质量开展氢能综合应用试点，推动2030年可再生能源制氢规模达到200万吨，在发电、交通运输、化工冶金、规模储能等领域，扩大氢能和绿色燃料应用。
三是煤制油气替代。立足我国富煤贫油少气的资源禀赋，用好用足煤炭“家底”，加强煤制油气产能和技术储备，扎实推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设。
中能传媒记者：
今年夏天全国电力负荷再创历史新高，同时算力产业等新兴产业蓬勃发展带动用电量快速增长，请问“十五五”在统筹各类电源发展、增强电力保供能力方面有什么考虑？如何保障高温严寒、低风低光等极端天气下的电力供应？
葛炬
国家能源局发展规划司副司长 葛炬：
今年迎峰度夏期间，全国用电负荷4次刷新历史极值，最大值比去年增加5000万千瓦，华北、东北、华东等6个区域电网用电负荷23次创新高，我国电力系统平稳运行，有力保障了全社会生产生活用电需求。
“十五五”时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量。为做好电力保供，我们建立了电力供应充裕度预警机制，提出2030年电力供应充裕度大于1.1，也就是在用电负荷最高峰时刻，仍然有10%的保供能力余量，确保关键时刻能够“顶住峰、兜住底”。具体来说，将从源网荷储协同发力，加强电力保供能力建设。
在电源侧，一手抓传统电源兜底保障，实施新一代煤电改造升级，推动煤电向支撑性调节性电源转型。因地制宜布局一批调峰气电。有序推进水电、核电重大工程建设。另一手抓新能源安全可靠替代，持续提升新能源发电功率预测精度，布局建设一批系统友好型新能源电站，重点增强可靠顶峰发电能力。到2030年，在迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰等电力保供压力最大的时段，风电、光伏为系统贡献的发电量占比达到20%以上、提高约10个百分点。
在电网侧，加快建设主配微协同的新型电网，充分发挥我国大电网“全国一盘棋”的优势，加强西电东送能力建设，推动省间电力互补互济能力提升4000万千瓦，打造坚强韧性的配电系统，增强配电网供电保障能力和综合承载力，提升智能微电网自平衡、自调节能力。
在用户侧，充分挖掘电动汽车、空调等电力负荷调节潜力，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，促进虚拟电厂规模化发展，推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，让用户更多参与电力系统调节互动。
在储能侧，更好发挥储能作为电力系统“充电宝”、“调节器”的作用，合理布局建设一批抽水蓄能电站，2030年装机规模达到1.6亿千瓦左右。大力发展新型储能，鼓励多种技术路线发展，2030年装机规模达到3亿千瓦。
另外，近年来极端天气频发强发，面对超强厄尔尼诺可能带来的影响，我们将加强电力供需形势分析研判，强化监测预警和应急管控，以安全充裕的电力供应体系，有效应对各种不确定性。
