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2025年，光伏行业依旧是处于曲折前行之中，光伏企业都在不断的寻求出路，同时，能源央国企也在进行战略性调整！
今年以来，光伏项目频繁的终止招标，同时还出现了废标的情况。究其原因，政策环境的不确定性对光伏项目的推进产生了重要的影响。
据世纪新能源团队不完全统计，今年已有超25个光伏招标项目终止，而原因出现频率最高的则为政策原因。光伏产业在很大程度上依赖政策支持，一旦政策出现调整，项目的投资回报预期就会发生变化，这使得企业在参与项目时更加谨慎。
此外，当前光伏市场竞争激烈，在招标过程中，个别企业为获取订单，往往不惜压低报价，这使得利润空间不断被压缩，一些企业在权衡成本与收益后，选择放弃投标，进而导致合格投标人数量不足。技术标准和要求的不断提高，也给企业带来了巨大压力。随着光伏技术的快速发展，项目对设备和服务的质量、性能等方面提出了更高标准。
具体情况如下：
国家能源集团约3GW光伏EPC项目招标终止
7月10日，国家能源集团发布了总规模352MW的3个光伏项目的EPC公开招标终止公告
1）利津600MW光伏项目（四场区81MW项目）EPC工程
终止原因：由于国家新能源政策影响
2）利津600MW光伏项目（五场区 171MW 项目）EPC工程
终止原因：由于国家新能源政策影响3）江苏南通10万千瓦户用分布式光伏项目EPC总承包工程
受新能源项目全面入市影响(发改价格[2025]136号)按照龙源集团要求(龙源规[2025]13号)，该项目经重新评估，无法满足集团公司收益要求。
而在6月份，国家能源集团集中发布7则分布式光伏项目招标终止信息，
包括国家能源集团山东电力有限公司900MW分布式光伏项目、江苏公司新能源公司省内五期60MWp分布式、江苏公司新能源公司省内四期80mwp分布式、江苏公司常州电厂省内40MWp光伏EPC框架采购等，从项目分布来看，终止项目集中分布在山东、江苏两地，包括山东2.652GW、江苏280MW。原因为在项目期间，由于项目实施环境发生变化，招标人取消招标计划。
大唐集团10MW分布式光伏发电项目EPC总承包招标终止
7月3日，大唐集团位于江苏的宿豫区(一期)10MW分布式光伏发电项目终止原因直指国家能源局新政。文件明确提及因国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》出台后，项目边界条件发生重大变化，项目继续建设存在不确定性，经综合考虑，本项目所必需的条件发生了变化，终止招标。
华润两大屋顶光伏EPC项目招标终止
6月26日，华润在的吉水华润燃气有限公司江西省生力源玻璃有限公司分布式屋顶光伏发电EPC总承包项目一期、6月9日，吉林的屋顶分布式光伏项目终止招标，原因为为“接招标人通知”。
国电投分布式光伏发放项目施工总承包招标终止
6月20日，国家电投在江西的贵溪新越产业园分布式光伏项目，因“项目主要边界条件发生骤变”，存在重大不确定因素，最终未通过江西公司决策会议，决定终止本次招标项目。
中电建一光伏项目废标
6月16日，中国电建格盟零碳数智园区项目因中标组件价格“远高于市场价格” 而废标并计划重新采购，反映出政策影响下央国企对项目收益率的严格把控与重视。
中核汇能2.2MW分布式光伏EPC项目招标终止
6月16日，中核汇能太原2.2MW屋顶分布式光伏发电项目EPC总承包因投标全数被否而终止。
南网能源182MW分布式光伏项目终止
5月26日，南网能源发布公告）称，终止广东省交通集团有限公司茂名地区高速公路分布式光伏项目、梅州地区高速公路分布式光伏项目的投资。
其中，茂名地区高速公路分布式光伏项目装机容量约为66.36兆瓦，梅州地区高速公路分布式光伏项目装机容量约为115.40兆瓦，项目总投资约6-9亿元。终止原因为：由于市场环境变化，项目至今未取得实质性进展。
新疆电力600MW光伏项目招标终止
5月15日，新疆电力乌鲁木齐光伏公司国能米东区60万千瓦光伏项目二期（29万千瓦）光伏组件设备采购公开招标终止。
公告显示，此招标项目终止的缘由是因在项目期间，光伏组件市场价格变化较大。
陕西60MW屋顶光伏项目招标终止
5月5日，陕西东颉雷科20MW屋顶光伏发电项目、瑞丰启10MW屋顶光伏发电项目、白水30MW屋顶光伏发电项目均因分布式政策变动而终止招标，同一天内三个项目因相同政策原因终止，凸显了分布式光伏政策调整对行业项目推进的集中影响。
中核集团45MW分布式光伏项目招标终止
5月初，中核集团下属的长沙驰能新能源开发有限公司，发布《山西应县44.67MWp屋顶分布式光伏发电项目EPC总承包-终止公告》，因重大变更,终止5个工商业分布式光伏项目投资、共44.67MW。
新疆1.5GW光伏治沙项目招标终止
4月30日，新疆生产建设兵团第三师四十六团1.5GW光伏治沙项目光伏组件采购项目招标终止，其原因是项目基本情况调整。
国电电力旗下22.8MW分布式光伏项目招标终止
4月17日，国电电力安徽国电皖能风电有限公司宿州宿马工业园（一期）22.8MW屋顶分布式光伏项目EPC总承包公开招标终止。
港能300MW分布式光伏电站EPC废标
4月17日，港能（镇雄）新能源有限责任公司总规模为300MW分布式光伏电站项目工程总承包招标废标。
根据公告，因受到国家政策对分布式光伏电站建设调整的影响，港能(镇雄)招标的2024年度分布式光伏电站项目工程总承包招标在国家分布式光伏电站建设新政出台前，招标人和中标人无法按招标文件的约定签订合同。现经双方沟通一致，同意就本项目终止合作，互不追责。本项目废标。
按照政策规定，上述未在5月1日前并网投产的分布式项目将在并网模式和收益模型上可能发生变化。若来不及并网或收益不理想，企业则选择终止项目建设。
中国电建51GW光伏组件招标终止
4月9日，中国电建发布公告称，因新能源电价政策调整等因素，导致招标人的采购需求发生了一定变化，故终止了该公司总容量51GW的2025年度光伏组件框架入围集中采购项目。
国家能源集团12.69MW光伏EPC项目招标终止
3月27日，受电网政策和电价政策影响，国家能源集团山东公司蓬莱公司悯农、康净园12.69MW光伏项目EPC工程公开招标终止。
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