福建厦门：拓展新能源、光伏产品、风电和储能出口

4月8日，厦门市商务局发布2024年主要工作。

文件提出，加快培育外贸新动能。

一是进一步强化贸工协作。建立健全贸工协作机制，助力重点工业企业争取海外订单，拓展新能源、光伏产品、风电和储能出口，吸引大型工业企业在厦建立集采集运中心或区域贸易结算总部，做大工业品进出口规模。

二是加快外贸创新发展。推进内外贸一体化、外经贸提质增效等试点示范工作，加快跨境电商、市场采购、二手车出口等新业态发展，拓展中间品贸易、数字贸易，实施新一轮外贸自主品牌培育行动。

三是做大做优进口。推进湖里进口贸易促进创新示范区建设，巩固大宗商品和消费品进口优势；支持先进技术装备和零部件进口；做大飞机融资租赁进口业务，拓展保税维修、保税融资租赁业务；用好原油等进口资质和国际航行船舶保税加油许可政策，扩大资源性产品进口，做大进出口规模。

四是深化服务贸易创新发展。巩固提升传统服务贸易，培育引导知识密集型服务贸易，发展壮大飞机维修、游戏出海等特色服务贸易。加快推进文化、数字、中医药、语言等特色服务出口基地提质升级。加快发展生产性服务外包，推动服务外包与制造业融合发展。推动厦门中小服贸企业投资基金尽快落地投资。

原文如下：

厦门市商务局2024年主要工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是厦门加快城市发展转型至关重要的一年，做好商务工作意义重大。

2024年全市商务工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央、省委、市委经济工作会议以及全国、全省商务工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，立足商务工作“三个重要”定位，坚持“三个统筹”，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，坚持应急与谋远相结合，以更加精准有力的措施扩消费、稳外贸、稳外资、促开放，持续推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快培育和形成新质生产力，推动商务高质量发展再上新台阶，为我市打造新发展格局节点城市、率先实现社会主义现代化贡献商务力量。

2024年全市商务发展的预期目标是：限额以上批发零售业销售额增长9%，社会消费品零售总额增长6.5%，限额以上餐饮业营业额增长16%，租赁和商务服务业（不含旅行社）营业收入增长20%，出口总额增长5.5%，实际使用外资增长3%。

（一）聚焦高质量发展这一主题，推动商务实现量的合理增长和质的有效提升。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动商务经济运行保持在合理区间，夯实商务高质量发展的基础。坚持以综合改革试点引领全面深化改革，在重点领域和关键环节改革上主动试、大胆闯、自主改，为商务高质量发展注入强大动力。

1着力推动稳定增长。一是提早谋划政策措施。坚持早谋划、早出台、早兑现，围绕稳增长、强主体、育业态、拓市场、促消费、数字化、防风险等重点，提前谋划出台更精准更有力有效的政策措施，做好宣传与辅导，加快资金兑现，持续扩大政策“免申即享”范围，提高政策执行力，确保惠企政策兑现便捷快速。二是推动存量企业提质增效。市、区协作，根据重点商贸企业跟踪监测机制分级分层开展企业跟踪与服务，推动头部企业创新发展，培育壮大腰部企业，加力扶持小微企业。重点推动市属国有企业进一步优化业务模式、做大业务规模，推动石油交易中心、盛屯、均和、中钧、一柏系、安踏等批零项目，达美乐、闽南猪角饭等餐饮项目，今日头条、方胜众合、航天人力资源产业园等商务服务业项目继续产生增量，为商贸增长提供有力支撑。三是加大增量项目招引力度。紧盯供应链企业、新消费品牌、电商类总部企业，用好总部经济、观音山总部等政策，争取招引优合、361度、1919连锁酒业、理想汽车第二交付中心等一批新项目落地厦门，推动形成新增量。四是强化纳统和应统尽统工作。加强与统计、工商、税务等部门协作，充分发挥行业协会作用，对已梳理出的潜力纳统批零、餐饮、商务服务业企业，强化对企业的纳统和报送指导，推动达限（达规）企业及时纳统，为商务增长提供新动能。

2.纵深推进改革创新。一是持续推进综合改革。加快推进商务领域各项综改试点任务，落地既定应用场景，年内确保完成“完善外商投资管理”“跨境电商”“跨境贸易互联互通”3项改革任务，落地“金砖国家服务专区”应用场景，持续推进“离岸贸易”“创新发展服务贸易”“在厦台企申报中华老字号”3项改革任务，不断夯实改革成果，形成一批可复制可推广的经验和做法，同时进一步完善各项制度规范，并积极策划生成第二批任务清单。二是深化试点示范创建。依托我市商务领域已获批的全国试点示范创建，坚持创新驱动、数字赋能、产业引领，每个试点争取推出1-2个创新亮点，以点带面，大力集聚、培育一批商贸业核心企业、关联产业。争创国家服务贸易创新发展示范区，争取加强生活必需品流通保供体系建设试点。三是加大自主创新力度。依托自贸试验区、金砖创新基地、两岸融合发展示范区等创新平台主动，主动运用改革创新思维和办法，找准问题、研究问题、破解问题，开展业务流程创新、关键环节创新及单点突破等各种形式创新，加快形成更多改革创新先进经验和案例。

一是持续推进综合改革。加快推进商务领域各项综改试点任务，落地既定应用场景，年内确保完成“完善外商投资管理”“跨境电商”“跨境贸易互联互通”3项改革任务，落地“金砖国家服务专区”应用场景，持续推进“离岸贸易”“创新发展服务贸易”“在厦台企申报中华老字号”3项改革任务，不断夯实改革成果，形成一批可复制可推广的经验和做法，同时进一步完善各项制度规范，并积极策划生成第二批任务清单。二是深化试点示范创建。依托我市商务领域已获批的供应链创新与应用、内外贸一体化、外经贸提质增效、服务贸易创新发展等全国试点示范创建，坚持创新驱动、数字赋能、产业引领，每个试点争取推出1-2个创新亮点，以点带面，大力集聚、培育一批商贸业核心企业、关联产业。争创国家服务贸易创新发展示范区，争取加强生活必需品流通保供体系建设试点。三是加大自主创新。依托自贸试验区、金砖创新基地、两岸融合发展示范区等创新平台，主动运用改革创新思维和办法，找准问题、研究问题、破解问题，开展业务流程创新、关键环节创新及单点突破等各种形式创新，加快形成更多改革创新先进经验和案例。

（二）聚焦“两稳一扩一促”这一主线，促进两个市场在厦门联通、两种资源在厦门联动。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，着力激发有潜力的消费，稳住外资外贸基本盘，扩大高水平对外开放。

1.激发有潜能的消费。一是强化消费引导。推动商业空间专项规划编制工作，指导各区优化提升核心商圈功能与布局，加快打造岛内外不同层级商圈，突出特色，错位发展，建设多层次特色化区域商圈，形成区域消费发展新增长极。二是提升消费供给。重点培育和扶持一批“专精特新”品牌产品和具有高品牌价值的企业，引导和扶持“老字号”品牌转型升级。积极招引中高端消费品牌跨国公司地区总部、新消费品牌、知名餐饮品牌来厦落户，培育一批适应市场发展、满足消费需求的特色消费品和服务品牌。三是激发消费潜力。强化常态化促消费机制，策划开展“厦门全城嗨购·2024消费节”，举办多领域、多层次促消费活动，持续提振市场消费信心。大力促进汽车、家电、家居等大宗消费，加快新闽菜创新发展，扩大餐饮消费，加快发展夜间经济、首店首发经济。充分挖掘闽南、嘉庚文化等特色元素，营造一批特色街区、休闲旅游、体育竞技、会议展览、未来科技等应用场景，促进服务消费和商品消费协同发展。四是加快数字消费。鼓励实体商业发展线上平台、社交营销，推动抖音电商、京东电商等直播电商发展，积极发展云逛街、云购物、云展览、云体验等线上线下深度结合的“新零售”。

2.加快培育外贸新动能。一是进一步强化贸工协作。建立健全贸工协作机制，助力重点工业企业争取海外订单，拓展新能源、光伏产品、风电和储能出口，吸引大型工业企业在厦建立集采集运中心或区域贸易结算总部，做大工业品进出口规模。二是加快外贸创新发展。推进内外贸一体化、外经贸提质增效等试点示范工作，加快跨境电商、市场采购、二手车出口等新业态发展，拓展中间品贸易、数字贸易，实施新一轮外贸自主品牌培育行动。三是做大做优进口。推进湖里进口贸易促进创新示范区建设，巩固大宗商品和消费品进口优势；支持先进技术装备和零部件进口；做大飞机融资租赁进口业务，拓展保税维修、保税融资租赁业务；用好原油等进口资质和国际航行船舶保税加油许可政策，扩大资源性产品进口，做大进出口规模。四是深化服务贸易创新发展。巩固提升传统服务贸易，培育引导知识密集型服务贸易，发展壮大飞机维修、游戏出海等特色服务贸易。加快推进文化、数字、中医药、语言等特色服务出口基地提质升级。加快发展生产性服务外包，推动服务外包与制造业融合发展。推动厦门中小服贸企业投资基金尽快落地投资。

3.大力吸引和利用外资。一是推动项目落地。市区协同梳理形成一批储备项目，重点推动在谈项目落地。拓展利润转增资、境外上市返程投资、并购等利用外资渠道，推动项目增资、到资。

二是开展精准招商。依托九八投洽会、进博会等重要平台，继续办好跨国公司座谈会等活动。加强与跨国公司、涉外组织机构和商协会联系，开展面对面精准招商、叩门招商，策划生成一批在谈项目。三是提升企业服务。用好外资圆桌会议机制和市外资工作专班机制，加强重点外资项目全要素、全流程、全周期服务，积极协调解决企业急难愁盼问题，提振企业在厦投资发展信心。

4.扩大高水平开放合作。一是加强国际合作。推进制度创新，对标高标准国际贸易和投资通行规则，建设高水平的市场规则体系。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索放宽外资准入限制，积极招引新开放领域项目，落地一批高质量项目。深化与“一带一路”沿线国家地区、金砖国家以及RCEP成员国的国际产能、经贸交流及互联互通等重点领域合作。推动开发区高质量发展，提升开放合作水平。二是强化“五外联动”。拓展海外投资贸易联络网点，持续打造海联会客厅品牌活动，实现服务协同、资源共享、信息互通，推进更多企业“走出去”、项目“引进来”，进一步提升我市国际化水平。持续开展“百展千企拓市场”行动，助力企业拓市场、抢订单。三是深化厦台经贸合作。围绕两岸融合发展示范区建设，深化两岸产业合作，推动两岸行业标准互认共通，持续推进厦台海运快件“南向通道”建设，加快对台小额贸易创新发展，争取增加大嶝对台小额商品交易市场免税商品品种、开设分销点。四是提升口岸环境。以国家智慧口岸试点为契机，推进口岸数字化全面转型升级。拓展国际物流新通道，推进邮轮二期口岸通关设施设备建设项目，做好新机场口岸联检规划，提高通关效率，便利通关服务，打造高效畅通的物流网络。

（三）聚焦构建现代化产业体系这一重点，推动招商引资、供应链、会展业与实体产业融合发展。围绕“4+4+6”现代化产业体系，精准推进产业链招商，促进产业链供应链协同发展，实施“会展+”战略，助力我市产业转型升级。

1.推动招商引资提质增效。一是加强前瞻性谋划。推动建立招商“智囊团”，紧盯先进制造业链主企业和重点配套项目、战略性产业发展前沿项目、效益高见效快项目，开展精准分析和研判，进一步提升招商策划的前瞻性。二是强化项目攻坚。围绕做大做强产业链群，瞄准目标企业，针对重大重点项目，建立全流程跟踪工作机制，加强项目协调调度，市区纵向联动，部门横向协调，力争落地开工一批规模大、产业优、带动强的项目。三是拓宽招商渠道。加强与商协会、基金、投行、科研机构的合作，依托大型投资展会、专业展会等平台开展招商推介，精心策划境内外招商路线，借助多方资源拓展招商渠道，挖掘更多优质项目落地。四是创新招商方式。积极探索平台招商、校友招商、委托招商等方式，结合产业特点和项目需求，灵活运用融资招商、资本招商、基金招商等市场化、专业化招商手段，不断提高招商引资的专业性和实效性。

2.促进产业链供应链协同发展。一是壮大供应链产业集群。支持核心企业加快供应链国际化布局，积极参与投资生产，并购、参股产业链上下游实体企业，走向实业环节，打造国际一流供应链企业。持续推进供应链主体倍增计划，加大对“白名单”企业支持力度，培育壮大一批供应链腰部企业。加力培育中小微企业，优化企业发展环境，支持企业开拓国内外市场。二是深化供应链创新与应用。推进数字化应用，聚焦大宗商品、消费品、新能源等重点领域开展数字化创新，打造一批数智化应用场景，为全行业提供数智化转型服务，提升价值链和供应链效率；加快发展供应链金融，打造一批地方特色的定制化供应链金融应用场景，开发更多个性化、特色化供应链金融产品和服务，做大做强“壹建融”“金贸通”“屿链通”等一批数智化供应链金融科技平台，为供应链发展降本增效；持续深化试点示范企业创建。三是提升供应链服务能力。发挥供应链核心企业大宗商品全球资源配置优势，加快提升全链条服务能力；加快供应链布局实体产业，深入新能源、消费品等新领域，加快对我市战略性新兴产业和未来产业的布局，助力我市产业发展；支持企业发展第三方供应链专业服务、外贸综合服务，为企业提供研发、物流、金融、人才、信息等一条龙服务，形成更大规模的供应链生态；增强供应链上下游产能分析研判，提高供应链风险管理水平，确保供应链安全稳定。

3.深入实施“会展+”战略。一是强化“会展+产业”。优化行业部门和综合保障部门招展引会绩效评价机制，积极发挥重点产业部门积极性，深度挖掘与我市优势产业、重点产业关联度高的会展题材，策划培育自主展会品牌，积极引进行业品牌展会，力争每个重点产业都有相应的品牌展会。二是强化“会展+贸易”。支持企业参加境外知名综合性博览会和行业重点专业展会，用好广交会、进博会等境内优质展会以及本地展会资源，强化采购、供需对接，助力企业双向拓展市场。三是强化“会展+消费”。推动展览、会议、节庆、演艺、赛事协同发展，加强会展与文化、旅游、体育等有机融合，打造一批具有影响力的消费节会项目，塑造城市品牌。四是强化“会展+招商”。开展会展招商，办好第24届投洽会，依托进博会、消博会、服贸会等大型展会以及各类专业会展平台进行投资环境和政策推介，开展资源和项目对接，争取主体和项目落地。

（四）聚焦商务为民这一使命，坚持提升服务水平与筑牢底线两手抓。聚焦人民群众和企业的关切，不断增强商务便民益企服务能力，筑牢市场保供和安全生产底线，切实提升人民群众和企业的获得感。

1.提升便民益企服务水平。一是提升便民服务。全面扩大推进一刻钟便民生活圈试点范围，鼓励条件成熟的区开展全域试点。聚焦居民急难愁盼问题，进一步盘活资源，引导推动便利店、家政、餐饮等业态进社区，不断提升服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。深入开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动，健全家政服务标准体系，开展企业综合评定，提升服务质量。二是深化益企服务。深化“益企服务”专项行动，聚焦企业关切，组织举办政企对接会、政策宣讲会等活动，开展“一对一”挂钩、专题圆桌会议、搭桥助企、专员+专项等服务，用好局“益企政策”专栏等平台，建立政策发布、解读、宣传三同步机制，精准、高效帮扶企业破解难题、增强活力、做大做强。

2.筑牢民生安全底线。一是优化市场保供。压实“菜篮子”市长责任制，发挥国有企业保供主渠道的作用，强化组织调度，健全完善应急响应机制，强化应急储备，加强市场监测和分析，重点做好“淡灾节突”节点时间的供应，确保副食品市场供应充足、价格平稳。二是强化安全生产。压紧压实企业安全生产主体责任，开展商超、餐饮场所、成品油流通等领域安全生产（消防）隐患排查，切实督促经营主体落实安全主体责任，做好安全风险隐患自查自纠整治。抓好重要节假日、重大活动期间的问题隐患排查整改，开展各专项整治，防范化解重大安全风险。三是规范行业管理。完善商务执法机制，深化商务领域诚信体系建设。加强单用途商业预付卡、商业特许经营、报废汽车拆解回收、再生资源回收等领域监管，促进药品、成品油流通发展。

（五）聚焦党建引领这一关键，推进党的建设与商务发展深度融合、高效联动。必须坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，以高质量党建把方向、强队伍、促发展。

1.强化政治担当。坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话和指示批示精神，重点加强对习近平总书记关于商务领域的重要指示批示精神的贯彻落实，健全贯彻落实机制，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样，以过硬作风、实干担当坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.提振能力作风。落实新时代好干部标准，坚持实干实绩的选人用人导向，注重干部队伍梯队建设，引导树立和践行正确政绩观。大力推进“干部能力作风提振年”活动，丰富教育培训形式，推动干部交流锻炼，在实践淬炼中提升干部队伍专业能力，全面激发想担当、愿担当、乐担当、敢担当的干事创业氛围，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平商务专业干部队伍，为我市商务工作高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

3.提升治理能力。加强组织建设，压实主体责任，落实重大事项集体决策制度。认真落实意识形态工作责任制，做好意识形态风险分析研判。扎实推进依法行政，持续加强贸易救济案件预警及应对指导培训工作，提升防范化解商务领域风险能力。加强新闻宣传和政务信息工作，用好新媒体资源和渠道，持续扩大商务工作新举措新成效的宣传，营造浓厚发展氛围。强化机关效能建设，做好国家安全、保密、维稳、信息公开等工作，提升机关后勤服务保障水平。

4.全面从严治党。坚决落实全面从严治党主体责任，继续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，多途径、多形式开展廉政教育，打造“清廉机关”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，维护风清气正的良好政治生态。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出，兜牢基层“三保”底线。落实重点挂钩督办等制度，坚持开展基层检查督促，把责任向基层延伸。完善内部管理和监督机制，加强资金管理、风险把控，提升专项资金使用绩效。