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文件称，世界能源和电力需求将以比过去更慢的速度增长，但到2040年仍将增长30%，这相当于在当前的需求水平上再增加一个中国和印度。
国际能源署认为，中国仍将是全球最大的能源和电力消费国。但印度将成为需求增长的最主要因素，该国的消费占比从2016年的7%增长至11%。此外，东南亚国家也是该指标增长的重要推动力量。
相比之下，一些经济发达国家反而将削减能源需求。比如，到2040年欧洲的该指标将比当前水平下降10%，其消费占比将从2016年的15%降至10%。
国际能源署指出，能源需求增长的主要因素包括城市化和居民收入的增长。据能源署的基本预测，到2040年，城市人口将增加17亿，同时，其中大部分人口增长恰恰将发生在发展中国家。
国际能源署预计，总体上，到2040年，世界人口将从74亿增长至90亿，而世界经济的年平均增速将为3.4%。
