2021年后海上风电国补全部取消

2020年1月3日上午，国家财政部组织召开了2020年可再生能源政策及相关情况通气会。多位知情人士表示，会议上宣布2021年之后将取消海上风电国家补贴。

取消海外风电补贴不无意外，事实上2019年5月24日，国家发改委官网公布《关于完善风电上网电价政策的通知》（下称《通知》），明确了2019和2020年陆上风电和海上风电新核准项目的电价政策。

其中，该《通知》将陆上、海上风电标杆上网电价均改为指导价，规定新核准的集中式陆上风电项目及海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价，不得高于项目所在资源区指导价。《通知》将2019年新核准近海风电指导价调整为每千瓦时0.8元，2020年调整为每千瓦时0.75元。新核准近海风电项目通过竞争方式确定的上网电价，不得高于上述指导价。

相对于海上风电，2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。也就是说陆上风电2021年取消国补。其他可再生能源如光伏也于2021年取消全部补贴。

2014年国家能源局发布《关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知》。经过五年的努力，我国海上风电制造、建设、运维技术水平均不断提高，呈现发电成本逐年下降、装机规模不断上升的趋势。截至2019年10月末，据国家能源局数据我国海上风电累计并网装机达5.1GW，已完成“十三五”规划目标的77%，2020年底实现“十三五”目标几无悬念。

纵览我国非水可再生能源中的风、光装机规模已经完成从0只400GW规模的跨越，相对于日益扩大的装机规模和补贴资金不足，取消补贴已经成型共识。专家认为，如果不加以限制，相对于光伏和陆地风电，海上风电补贴高达每度电0.4元，投资商、主机厂及相关优势地区动辄新增GW的装机量，让能源与财政主管部门难以承受巨量补贴资金。

而在近日国家能源局下发了《关于征求2020年风电建设管理有关事项的通知（征求意见稿）》的函。意见提出，新的一年，除需要在消纳等各项建设条件基础上，优先推荐无补贴平价上网风电项目建设以外，同时鼓励已并网或在核准期、需国家财政补贴的风电项目自愿转为平价上网项目。

意见稿同时表示，海上风电要稳妥推进。不仅要按照《风电发展“十三五”规划》组织海上风电开发，并网容量、开工规模已经超出规划目标的省份暂停海上风电项目竞争性配置和核准工作。

国补取消不得已，2021后海外风电将面临巨大挑战。