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由于竞标企业报价过低，国家第二批大型光伏电站特许权项目的中标结果没能按照原定计划如期公布。
8月27日，接近国家能源局人士向记者透露，“招标结果暂时出不来，可能还要做内部调整。这次的价格完全出乎能源局的预料。”
作为迄今为止中国最大规模光伏电站的特许权招标，此次项目共涉及陕西、青海、甘肃、内蒙、宁夏和新疆等西北六省的13个光伏电站项目，装机容量共计280兆瓦。其中，11个项目装机容量为20兆瓦，其余2个项目装机容量为30兆瓦。
8月16日，特许权项目的价格标开标，所有13个项目的最低上网电价报价均跌破1元千瓦时，最高电价为0.9907元千瓦时，最低电价仅为0.7288元千瓦时。
在此前8月10日举行的技术标中，包括华能、大唐、华电、国电、中电投、国投电力(7.30,0.00,0.00%)、国华电力、中广核、中节能等电力央企在内的50家企业共递交135份标书。
据参与投标的业内人士透露，按照原计划，价格开标7至10天之内就应当公布中标人。根据招标文件规定，若上网电价与技术方案报告、财务评价报告一致，报价最低者即为中标人。
价格最低者也并非稳操胜券。2009年敦煌项目的招标中，国投电力和英利控股投出了0.69元的超低价，最终被发改委弃标，发改委转而选择了中广核联合体，后者报出了1.09元的次低价。
但这么低的报价，也让监管部门措手不及。
多家参与投标的企业表示，近两个月来，光伏组件价格平均上涨了15%左右，业内多预期此次中标电价在1.1元千瓦时上下。但结果显然与之前的预计相去甚远。
而在价格标开标当天，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏颇为惊讶地表示，“我们希望光伏电价通过招标能够逐年或逐次下降，但这次价格下降幅度比较大，应该说超乎我们的预料。”
