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建言:11-12月新建户用光伏项目建议纳入2020年补贴指标

   日期:2019-09-12     来源:索比光伏网    浏览:929    评论:0    
随着各省能源局、电网公司公布8月份新纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏装机容量,今年的户用光伏市场发展逐渐清晰。索比光伏网认为,8月份全国新增户用光伏装机可能超过60万千瓦,也就是说,10月底前备案、并网的户用项目都可以享受0.18元/kWh的国家补贴。

那么,11、12月份还会有新的户用项目吗?这部分项目能否拿到国家补贴呢?如果按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)分析,“过渡期”后的户用项目显然无法纳入补贴范围。

但从实际情况看,各地从提交资料到完成备案、并网需要一定时间,会有部分项目在10月底之后才能走完全部流程。同时,如果明确10月31日为截止日期,很可能有个别经销商在离开光伏行业前最后捞一笔,对用户谎称依然有补贴,让老百姓利益蒙受损失。

面对上述情况,有企业户用市场部主管提出了自己的建议:希望主管部门从民生角度出发,将最后两个月新增的户用光伏项目纳入2020年补贴规模。同时他强调,户用光伏惠及千家万户,希望主管部门在制订相关政策时,将更多补贴资金划给户用,保证明年市场持续健康发展。他指出,如果主管部门没能在10月份明确下一年度补贴政策,光伏企业、经销商都会陷入迷茫,不知道自己还要不要留在户用领域。同时,部分经销商会抱着“捞一笔就走”的想法,欺骗用户,造成新的社会矛盾。“光伏应该给老百姓带来实惠,让群众增加收入,而不是成为骗子手中的工具。”

中国光伏行业协会副秘书长、户用光伏专业委员会秘书长刘译阳也曾提出了类似的建议。他表示,户用光伏市场受政策影响非常明显,直接关系到经销商的发展和普通百姓的生活。如果年底断开两个月,经销商无所适从,或者干脆退出,市场可能再度遭遇重创。

从对户用光伏市场的调研看,去年下半年,多家一线光伏企业户用光伏系统的安装量直线下滑,大品牌在350万千瓦补贴规模中的占比也有所下降。张兵没有回避这一问题,他严肃地说,天合是一家稳健的企业,绝不做没有把握的事。“去年下半年,形势不明朗,我们不能拿老百姓的血汗钱去赌,这是原则问题。”

对于明年的户用市场发展,光伏企业大都提出了很高的预期,希望主管部门在制订补贴政策时,将更多补贴资金划给户用,并适度下调补贴力度,让有限的补贴资金惠及更多群众。调研中,多家经销商也表示,同样10亿补贴资金,如果放在工商业上,只有少数几家企业赚钱。但如果放在户用领域,按照0.1元/kWh来计算,对应的装机规模接近10GW,可以覆盖大约80万套户用光伏系统,让80万个家庭增加收入,改善生活质量。

此外,业界普遍希望有关部门、电网公司尽快明确户用光伏规模标准,对江西、山西将不属于户用的项目从补贴规模中移出表示赞赏。从目前了解到的情况看,各地或多或少都存在工商业项目占用户用指标的现象。如果把户用限制在30KW或50KW规模以下,且必须为自然人投资,应该能有所改善。

事实证明,户用光伏“需要补贴、而且用的掉”。刘译阳表示,为了让更多老百姓支持、利用可再生能源,希望主管部门能充分考虑这一建议,尽快明确2020年补贴政策,让企业宣传有更多依据,让老百姓更加放心,保证户用市场持续、稳定、健康发展。 
 

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