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王斯成: "后平价时代"光伏市场依然面临挑战

   日期:2018-01-23     来源:大公网    浏览:6824    评论:0    
核心提示:1月18日,在苏州举办的第三届光伏产业链创新合作高峰论坛上,国家发改委能源研究所原研究员王斯成作《2018中国光伏热点分析》主
1月18日,在苏州举办的“第三届光伏产业链创新合作高峰论坛”上,国家发改委能源研究所原研究员王斯成作《2018中国光伏热点分析》主旨报告,就当前中国光伏产业热点问题做出详细解读,并对未来几年产业发展前景做出预测。

根据国家能源局制定的发展战略目标,2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别要达到15%、20%,为中国光伏市场带来了巨大的发展空间。王斯成测算,2017-2020年中国光伏新增规划装机86.5吉瓦(含32吉瓦领跑者计划),每年分布式光伏约15吉瓦共60吉瓦,不限规模7省市预计有10吉瓦装机量,再加15吉瓦户用和村级扶贫,2020年中国光伏累计装机量将达到约250吉瓦。

“市场空间的问题解决之后,补贴拖欠就是目前最大的问题”,王斯成表示,截止2017年底,可再生能源补贴资金拖欠高达1100亿元,预计2020年补贴资金缺口将超过3000亿元。王斯成认为,为了保证中国能源转型目标的实现,可以采用“绿色证书+强制配额”、增加可再生能源电价附加、发行国债等形式来解决资金问题。“绿色证书是非常好的政策措施,但是当前仅筹集资金1000万元左右。美国自愿认购占到27%,认购平台需要改进,最好放到电费单上,而且要扩大宣传,让更多人参与”,王斯成说。

关于“弃风、弃光”问题,王斯成报告数据显示,2017年上半年,全国弃光率从12%降至7%左右,甘肃和新疆分别下降了10%以上。王斯成指出,国家发改委、能源局已经将保障性全额收购作为对地方和电网的考核指标,以后“弃风、弃光”现象会逐渐好转。

“领跑者计划是比较好的一个项目,但是‘超跑’门槛太高,能达到要求的都不是可以大规模量产的技术,如HJT,MWT技术等”,王斯成表示,“领跑者基地招标会拼电价,一类地区想拿满分必须降到0.3元-0.4元/度,今年的领跑者基地招标肯定会出现0.4元/度以下的电价,而脱硫电价是0.35元/度,估计今年有可能出现光伏与火电持平的价格。组件成本占系统成本很大比例,考验制造端降本能力的时候到了,大家拭目以待。”

光伏扶贫近期广受关注,“光伏扶贫是政策风险最小的,白纸黑字写着补贴资金及时到位,不会拖欠,但是需要单点配额,拿到指标”,王斯成表示,已经有13个省普通电站的指标全部转给扶贫,其燃煤脱硫电价按季度结算,国家补贴部分第二年一季度结算。

“2017年户用光伏市场大爆发,到年底达50万套,”王斯成表示,仅建筑光伏的装机潜力就有1500吉瓦,屋顶资源不是分布式光伏规模化发展的障碍;上述潜力还不包括光伏+项目,也不包括光伏“移动电源”,这2类应用潜力也有500吉瓦以上。分布式收益高而且不拖欠补贴,“隔墙售电”打开了一个新窗口,所以分布式光伏具有“天然优先”的特点,或许倒逼能源革命。

“按照国家政策,到2022年在一类地区取消补贴,二类、三类地区最晚到2025年全部实现平价,这个是毫无疑问”,王斯成认为,后平价时代并不能就高枕无忧,当前所谓平价只是电网端的平价,到了后平价时代要做到高渗透率、高比例介入,要做到电网更加友好,有削峰填谷的能力,成本又上去了。储能和微电网的发展,仍然会存在技术、成本上的挑战,不可掉以轻心。王斯成认为,在后平价时代,国家不出补贴但一定要出政策,以下四条政策必不可少:第一是优先上网和保障性全额收购政策,第二是“强制配额+绿色证书”制度,第三是电力体制改革加创新价格体系,第四是减排促进能源革命。

“根据国家的能源转型目标,2020年光伏装机量至少要达到200吉瓦,2030年达到500吉瓦,2040达到1000吉瓦,2050达到2000吉瓦,这必须要实现的目标。”王斯成说。 
 
标签: 光伏市场

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