黄小祥：化石为主能源体系无法可持续成共识

由全联新能源商会主办的“第八届中国新能源国际高峰论坛”将于2014年6月7～8日在北京·国家会议中心召开。图为全国政协副秘书长、全国工商联党组副书记、专职副主席黄小祥。

以下是文字实录：

黄小详：尊敬的张国宝主任，石元春院士，各位来宾，第八届中国新能源国际高峰论坛以生态文明与新能源革命为主题，共同探讨世界绿色变革背景下，我国新能源产业如何把握发展机遇，应对困难挑战，实现更好发展，对促进我国生态文明建设，加快建设美丽中国，具有非常重要的现实意义。在此，我代表全国工商联对论坛的举办表示衷心的祝贺！

当前，随着气候变化，环境污染，资源短缺和过度开发等问题不断出现，以化石能源为主的能源体系，无法支持经济社会的可持续发展，已经成为广泛的共识。以储量大、可再生、情洁环保为主要特征的新能源产业，在孕育着新的经济增长点，也成为新一轮国际竞争的战略制高点。能源革命已在全球展开，国际能源署近日发布报告称，随着现有能源技术更新换代，新型国家对能源需求不断扩大，世界各国将需要在2035年前投入48万亿美元，才能满足全球能源需求。

据统计，全世界138个国家已制定新能源目标，大力扶持新能源产业发展，美欧走在新一轮竞争的前列，美国颁布《未来能源安全蓝图》和《美国清洁能源与安全法案》，推出能源新政，计划未来十年投资1500亿美元用于新能源开发，大力发展以风能、太阳能为重点，包括高效电池、智能电网、碳补和碳存储在内的新能源产业。

据统计，美国风力发电占全国并网比重从2008年的1%到2014年的14%，欧盟提出到2020年，可再生能源达到全部能源消费量20%的发展目标，并不断加大扶持力度，对可再生能源的补贴已上涨到每年350亿欧元—450亿欧元。过去十年欧洲申请了全世界40%的可再生能源专利，进一步要把2014年到2020年700亿欧元研发预算中的35%投入到可再生能源领域。从各国的战略决策看，以核能、风电、太阳能、新物质能为代表的新能源技术将持续突破，在新能源革命和再工业化的浪潮中，全球能源生产和消费格局还将发生新的重大变化。

现在，全球光伏正在复苏之中。2013年全球实现了装机38.7GW，同比增长26.77%，而2009年全球市场的总装机不到10GW，相当于四年间增长了三倍以上。作为目前世界上最大的化石能源进口国和消费国，我国发展新能源产业任务极为繁重，要求也极为迫切，2013年，我国能源消费总量为37.6亿吨标准煤，占全球能耗的20%，在我国的能源消费结构中，煤炭占了65.7%，石油、天然气占24.5%，水能、风能、太阳能、核能等其他非化石类能源，只占9.8%。

对我国而言，加快发展新能源产业，既是摆脱能源外部依赖，保障国家能源安全的需要，也是提高我国经济竞争力，促进经济可持续发展的迫切要求。我国能源发展“十二五”规划明确提出，加快能源生产和利用方式的变革，到2020年，非化石能源占一次能源消费比例，要提高到15%。近年来，在各级政府的高度重视和大力扶持下，我国新能源产业迅猛发展，产业规模不断扩大。目前，我国水电、风电发电装机规模居世界第一，光伏发电装机居世界第三位，但同时也要看到，我国新能源产业也面临着严峻的挑战，一些地方出现的弃风弃光现象，凸显这方面的问题和困难。欧美对我国光伏产品频繁进行双反调查，导致我国产品出口受阻。

此外，依赖引进国外技术，自主创新能力不足等问题也困扰我国新能源产业的发展。在这样的形势下，大力发展新能源产业，首先必须发挥市场的决定性作用，新能源产业已经上升到国家战略的高度，既关系到国家能源安全，也是新的经济增长点，隐含着诸多政治、经济、社会等因素，发展离不开政府的引导和扶持，但这并不等于政府要包办一切，必须用好看得见的手与看不见的手，要吸取一些地方政府越位、深度介入、过度扶持、一哄而上，造成某些地方风电、光伏等产能过剩的教训。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业作为市场主体的积极性和主动性，由市场的优胜劣汰机制来合理分配产能，靠市场信号引导投资，解决产能过剩与产能不足的矛盾，政府看得见的手，主要是加大财政扶持，完善金融体系，优化市场环境，鼓励商业模式创新，支持民间资本进入新兴产业，研发制造应用，鼓励企业走出去，促进行业健康发展。

其次，必须坚持自主创新，能源革命的瓶颈是技术革命，创新对新能源产业的发展起着决定性的作用。谁掌握科技创新的领先地位，谁就掌握未来发展的主动权。因此必须改变过去从国外引进成套设备和技术进行规模化生产，再将产品销往国外的投资驱动模式，实现从技术引进向自主创新的转变，必须坚持创新驱动战略，更好发挥企业作为创新主体的作用，充分调动和激发企业自主创新的内在动力。要更加注重技术创新，增强我国企业的自主研发能力，切实掌握核心技术，形成开发新技术，新产品和服务的持续能力，才能为新一轮能源革命，提供战略技术储备，要选择正确的技术路线，把握技术方向和技术轨道，技术变迁是产业演化和企业成长的决定性因素，在电子信息产业，我们看到索尼、松下、夏普、爱立信[微博]、摩托罗拉[微博]和诺基亚[微博]等近年来逐渐走向衰落，并不是因为这些企业资源和能力不强，而是因为他们固守原有的技术轨道，没有及时从模拟技术、数字技术模式向网络技术模式转变，企业要基业常青，视野和思维一定要开放，选择有生命力的技术方向和轨道，而不应固守和保守。


要充分发挥行业协会商会的作用，商会作为市场经济的产物，在宣传政策，提供服务，反映诉求，维护权益，增强自律等方面，具有重要的作用。全联新能源商会自2006年成立以来，致力于搭建政府和企业之间沟通的桥梁，通过举办论坛，编撰产业发展报告，搭建行业信息平台，组织参与公益慈善活动等方式，为广大会员提供服务，为行业健康发展作出了积极贡献。希望新能源商会要发挥更大的作用，要密切关注国内外产业发展动态，及时向会员企业传递产业发展信息，对关系行业生存发展的重大信息，进行深度分析，提出相应对策。要积极推动产业扶持政策的落实，作为以民营企业为主的商会，要大力推动民间投资36条和相关实施细则的落实，要根据行业的特殊性，注重搭建技术创新，人才交流培训平台，支持会员企业提升自主创新能力，切实为我国新能源产业发展服务。

全国工商联作为党领导的人民团体和商会组织，近年来一直关注和支持我国战略性新兴产业发展，在推动民间资本进入新能源产业方面，做了大量工作。作为全联新能源商会的业务主管单位，全国工商联将一如既往地支持商会发展，支持商会开展各项活动，我们相信，在大家的共同努力下，我国新能源产业一定能够获得更大的发展，在全球竞争格局中，占据更加有利的位置。

最后，预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！