破解杭州电网建设难题加快推进杭州电力发展

杭州市是我省省会和最重要的中心城市，经济社会发展平稳，用电需求持续攀升。2013年1-11月，全市用电量已高达584.23亿千瓦时，同比增长8.6%，占全省总用电量的18%。电力是国民经济发展的基础，要保障杭州经济社会平稳发展就必须高度关注电力保障工作。目前，杭州境内电源仅有半山电厂和萧山电厂，大量电力需要从市外送入。加快电网建设，以确保市外电力有效送入、电厂电力及时送出，是杭州电力保障的核心。

当前，杭州电网发展形势相当不乐观。市区32台220千伏主变负载率已接近80%，77台110千伏主变负载率已超过80%，负载率已明显偏高。今年夏季，我省遭遇严重高温天气，出现200-300万千瓦左右电力缺口，全省启动C级有序用电。杭州有序用电则达到了F级，缺口100-120万千瓦，占全省近1/3。乔司地区甚至出现了居民因断电避暑挤爆地铁站的事件。

杭州电网中，作为电网主网架的500千伏和220千伏电网尤显薄弱。“十二五”期间，杭州境内规划建设萧浦、萧东、钱江3个500千伏输变电工程。目前，“十二五”已过半，仅有萧浦输变电工程完成前期工作获得核准，其余两个项目均在选址上遭遇困难。两项目前期工作启动于2008、2009年，历经多年仍难以取得突破，迟迟难以落地。500千伏电网穿越乔司监狱一事，省监管局、省电力公司和杭州市政府久拖未决，一直没有达成一致意见，影响工期接近三年。

220千伏电网方面，仁和～育苗、半山电厂～石南、萧浦变配套送出3个线路工程以及220千伏世纪、机场2个输变电工程在推进中也存在突出问题。杭州已明确提出要在主城区建成“无燃煤区”，将关停半山、萧山电厂4台燃煤小机组。为确保机组关停后电网供电稳定可靠，需要加快推进电网补强工作，抓紧建设仁和～育苗、半山电厂～石南、萧浦变配套送出3个线路工程。目前3个项目均在建设中遭遇路径方案、政策处理等方面的困难，难以顺利推进，极大影响了杭州北部电网、萧山电网的供电可靠性，也将严重影响电厂燃煤机组关停任务的完成。220千伏世纪、机场2个输变电工程主要承担钱江世纪城、城东新城的供电任务，需要配合新区发展加快建设，但目前在线路路径方面也难以落实，将直接影响新区供电保障。

这些问题的发生，既有杭州政策处理难度大的客观原因，更有有关部门推进力度不够、地方政府和部门协调服务不到位的原因。必须进一步统一思想，提高地方政府和有关部门对电网建设重要性的认识；必须进一步加强项目推进的统筹协调，合力推进项目前期工作；必须进一步加大政策处理力度，在保障群众利益基础上，尽快落实建设条件。