可再生能源基金债务攀升 希腊二季度光伏装机量骤降

与2013年第一季度相比，4月至6月，希腊光伏发电系统新增装机量出现大幅下降，而第一季度该国新增光伏系统装机量呈大幅上涨之势。同时，希腊RES基金继续以惊人速度不断累积债务。

今年第二季度，希腊光伏发电系统装机量较2013年前三个月呈现大幅下跌，而第一季度该国新增光伏系统装机量达到801MW。

由于3月11日起正式生效的最新光伏上网电价补贴有所下调，因此光伏系统装机量下滑已在预料之内。2013年第一季度，光伏项目开发商们急于赶在3月截止日期以前建成他们的项目。

据希腊电力市场运营商LAGIE透露，4月份和6月份，希腊新增光伏系统装机量分别达到66MW和48MW。尽管目前6月官方光伏系统安装量数据还未公布，但消息人士向媒体透露，上月希腊光伏系统装机量将基本持平。

尤其是4月份，希腊地面光伏发电项目新增装机总量为59MW，屋顶光伏发电项目装机量则为7MW。5月份，该国地面光伏项目新增装机总量为44MW，屋顶太阳能发电项目装机量则为4MW。截至5月底，希腊累计光伏系统安装量达到2.451 GW。

三月份截止日期之后，希腊政府于5月份大幅削减了FIT补贴，这令投资者们更为沮丧。此外，光伏项目投资者们还面临着特别光伏税率的追溯性上涨，该项特殊税收最初于2012年11月份实施。5月份，希腊政府决定大幅提高光伏税率。

不断攀升的RES基金债务

希腊电力市场运营商LAGIE最新公布的数据中还夹杂着坏消息，LAGIE的可再生能源基金（Renewable Energy Sources，简称RES ）已经出现赤字，该项基金用于向希腊可再生能源发电商发放资金。据7月份最新公布的数据透露，截至5月底，可再生能源基金赤字总额已经达到4.361亿欧元。

希腊政府一直在寻求削减LAGIE赤字的方法，因此去年5月实施了最新的专门针对光伏产业RES法案，除了大幅削减了FIT补贴之外，该项法案还提高了特别光伏税率。

尽管如此，可再生能源（RES）基金赤字仍然处于高危水平，在短期内没有任何可能减少的迹象。LAGIE预测，如果没有任何进一步的措施，那么到2013年年底RES基金赤字可能将增加至6.1617亿欧元，到2014年年底则进一步上涨至11.6亿欧元，到2015年5月将提高至14.3亿欧元。

最新措施，什么措施？

关键问题在于，如果无法彻底消除赤字的话，希腊政府将采取什么措施削减可再生能源基金赤字。以下给出了三种可能的方法。

首先，希腊政府可能会要求太阳能光伏投资者们缴纳更多。最新的FITs补贴费率已经较低，并且投资者们要希腊政府缴纳特别高的税率。根据特殊光伏税率法案规定，例如，在希腊拥有100MW光伏系统的投资者等同于拥有100kW光伏系统的投资者。此外，LAGIE发放给光伏能源发电商的补贴已经延迟了6个月之久，这已经促使众多投资者濒临破产边缘，尤其是小型投资者们。

其次，希腊政府可能试图要求消费者缴纳更多的税。为了支持可再生能源发电项目，希腊电力消费者已经在电费账单中缴纳了一项特别税费。希腊媒体报道，上周希腊能源监管机构(RAE)决定进一步提高这项税费，并且希腊政府对这一决策表示了支持。然而，目前希腊能源监管机构尚未公布官方声明，但是预计这一消息将在本周希腊政府官员与“三驾马车”——即由欧盟委员会、国家货币基金与欧洲中央银行组成的希腊贷款方召开会议之后公布。

据报道，“三驾马车”已经要求提高电费账单中可再生能源基金的费用，但是考虑到过去几年来饱受资金重压的希腊消费者，对最高涨幅做出了明确的限制。批评人士表示，要求消费者为政府RES基金匮乏买单是不公平的。

第三，希腊政府可能会尝试通过重整希腊电力市场格局来削减LAGIE可再生能源基金赤字。 6月份，希腊政府已经朝着这个方向出台了一些措施，预计今后几个月将继续进行改革。此外，“三驾马车”也加快消除能源市场规划时的长期扭曲和误判。然而，这一方案的问题在于——表面上来看这是解决LAGIE可再生能源基金赤字并增强能源市场竞争力的唯一可持续性方案——但是这可能会导致与多年来扎根的希腊政治体系发生强烈的利益冲突。无论希腊政府是否在“三驾马车”的压力下，决定打破过去的方法并设计出一项长期的能源政策，从而确保能源系统的可行性及可再生能源的核心位置，这一切仍然需要拭目以待。