红炜：缺少融资内容的光伏产业政策是不完整的

光伏产业发展尤其离不开金融支持。光伏产业属能源行业，是典型的规模经济，金融的支持不可或缺。中国光伏产业通过短短十年的高速发展，形成全球第一产能、万亿资产，融资手段功不可没。光伏产业要尽快走出整合期、再度辉煌更离不开金融支持。实现21GW的光伏产业发展“十二五”规划，需要资金2500亿元；实现50GW的2020年光伏电站建设目标，需要资金5000亿元。而这每一笔投入的回收期少则十年，要实现中国光伏产业链上、中、下游合理匹配、良性发展，没有万亿以上的资金筹划，就不能说中国已经有了完整的光伏产业发展规划。
 

当前光伏产业需要差异化的融资政策。作为一个市场与政策紧密结合的产业，与大多数产业整合时期市场短期严重萎缩不同，本轮光伏产业整合时期的市场并非萎缩。尽管整合时间还将持续数年，市场非但不萎缩却在平稳增长。2011年全球光伏电站安装量为27.5GW，预计今年将略高于这一水平，而明年将在30GW以上。如果中国的光伏产业仍能努力争取50%的全球市场份额（2011年为60%以上），按照组件每瓦4元人民币计，这意味着是560亿元的流动资金需求，并且每年还在增长之中。产业整合的必然结果是市场向最具竞争力企业倾斜，伴随他们市场份额的大幅上升，融资的需求将更为强烈，给他们以特殊支持是符合市场发展方向的。可当前的融资政策不仅不够，更是无助光伏产业的科学发展。IPO停发是正确的，但银行信贷、债券发行不分良莠的全面停止却是极不合理的。扶优汰劣是本轮光伏产业扶持政策的重要目标，实现这一点，差异化的融资政策作用一定是最大的。
 

光伏企业最需要的政策也是融资政策。如果此时询问光伏企业老板最缺少什么，回答一定是“资金”。对于最具竞争力的光伏企业，面对不断扩大的市场机会，企业老板缺钱；面对产业整合带来的难得并购机会，企业老板也缺钱；面对用高水平的技术去占领市场，企业老板更缺钱。此次保定会议，笔者询问英利老板苗连生“熊猫”系列产品的转换率这么高，市场竞争力这么强，为什么不能更大规模的生产时，被告知之去年中期产业整合开始后，手中原有的60亿元现金被银行回收了40多亿元，大规模生产“熊猫”的厂房建设计划只好被搁置。而笔者看到此时的英利在别的企业停产、半产的时候却在满负荷的运转，并实现了出货量全球第一。笔者相信今年英利的出货量必将实现从去年全球第三到第一的位移，更相信如果有资金的支持，必将帮助以“价格杀手”著称的英利引导中国光伏市场从目前不计成本的价格之争，尽快转战以规模和技术决定成本的价格之争。只有这样的融资政策出台，才有这样合理的市场结果。

中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜