刘向东：中国全社会用电量峰值在2030年左右

中国电力联合会副主任刘向东

    第四届中国（无锡）国际新能源大会暨太阳能展览会11月1日—3日在江苏无锡太湖国际博览中心召开，本届大会主题为“新能源、新应用、新出路”，探索全球新能源产业发展，寻找中国新能源产业出路等。

　　中国电力联合会副主任刘向东表示，据中电联预测，中国全社会用电量峰值在2030年左右，到了2030年以后，总的全社会用电量在峰值之后也会缓慢的下降。

　　以下是刘向东嘉宾的发言：

　　我给大家介绍的主要是电力供需形势与新能源发展的探讨，我每次到新能源开会的时候，都有点不敢讲，因为我每次讲的时候可能会打击到大家的积极性。但是后来也有些人又觉得我讲的没有错。

　　首先介绍一下中国电力企业联合会，它是电力行业协会，主要的职能是规划、研究、统计、定额和可靠性质监，实际上就是电力行业的专利服务。

　　以下内容仅代表我个人的观点，欢迎大家批判。今天主要讲五个部分内容。1、1-9月电力供需形势和特点。2、1-9月份新能源发展情况。3、中长期电力需求和发展预测。4、新能源面临的挑战及发展展望。5、有关建议。

　　1、1-9月份电力供需形势和特点。用电量增速大幅度下滑达到4.8%。工业用电量增速下降尤为明显，达到2.9%。三产和居民生活用电高速增长，达到11.3%和11.6%，对全社会用电量增长的贡献度在54%。

　　我们知道我们国家用电量主要是靠工业，这是2011年以来逐月用电量增速。现在我们仔细分析了一下，现在工业用电量最快的几个行业，一个是农产品（000061）加工，一个是回收利用，一个是燃气供应。下降最严重的就是钢铁、玻璃，还有机床行业用电量都是负增长，这是需要我们关注的。

　　三产和居民生活用电都在10%以上，这里包括哪些行业呢？我们开玩笑说就是“吃喝玩乐行”。餐饮、住宿、交通、电话上网和金融。

　　另外，整个电力行业各个地区都在普遍的下滑，这里面突出用电量负增长的省区是在持续的增加。到9月份全国三分之一的省区用电量是负增长。

　　江苏的用电形势还增长了6%，我们可以看到下面这条线是浙江，9月份已经是负增长了。河南的情况，大家可以看到从今年4月以来河南用电量的情况。新疆是我们全国用电量最好的地区，但今年除了新疆以外，还有海南，海南和安徽都是用电量基数很小的地方，实际上用电量大省的用电量都很低。

　　整个判断，从用电量来看，中国进入了一个发展新的周期。这是1978-2012年中国GDP与全社会用电量对比图。我们看到这个过程其实是一个大起大落的，短则四年，长则七年。

　　另外新能源发展是相对一个亮点。虽然新能源发展的很快，但问题也暴露出来。1，风电投资下降。像甘肃、吉林这些风电投资增速已经不快了，相反风电快的主要是云南、贵州、山东这些消纳比较容易的省份。2、大家知道风电发电企业效益严重下滑，当然相应带动设备企业的下滑。这个下滑是长期风电快速发展一些深层次的问题没有解决，只是到今年一个集中暴露。3、光伏设备制造企业陷入困境。4、电力增速下滑以后，对太阳能、风能的不利影响会逐步显现。

　　对于中长期我们有一个电力需求的预测。我们预测的结论跟大家说一下。主要采用人均用电量法，这实际上参考了国际经验，结合了中国的人口和人均用电量的水平。

　　中国的人口到2030年以后会快速的下滑，到2050年中国人口即使放开计划生育也会比现在快速下降。

　　实际上整个电力需求增长的空间还是很大的。这是世界上人均用电量超过1万度的国家，除了美国以外，其他都是人口三千万以下的国家。

　　第二个是人均用电量在6000-1万的国家。这是世界主要国家人均用电量，除了美国以外，基本是在6000-9000度。

　　与中国人均用电量相近国家，这些国家基本是人均GDP在1.5万美金左右。2011年中国分省人均用电量，我们看到最高是宁夏，然后是内蒙古，这几个都是西部的省份。江苏这些省份我们看到将近6000度。我们长期预测中国人均用电量在8000-8500度，这是一个饱和点。

　　我们预测中国全社会用电量峰值在2030年左右，到了2030年以后，总的全社会用电量在峰值之后也会缓慢的下降。我们看到从2001年到2011年，我们用电量增长是12%。

　　虽然未来的发展空间很巨大，但中国新能源现在面临着五大挑战，这五大挑战不论是短期，还是长期都将起着严重的制约作用。1、成本。2、管理体制。3、政策。4、技术。5、应用。

　　这是2011年各个省的销售电价，要实现用户平价上网，这个电价要达到多少钱？我们看到最高的四个省份，就是北京、上海、广东、海南，这四个省的销售电价，电网销售到用户的平均销售电价是7.1毛左右，在江苏可能在6毛钱。

　　所有光伏企业如果要做到用户上网，目前要达到7毛多，未来我们认为东部地区必须降到8毛钱，而西部必须降到6毛钱，否则难以实现用户平价上网。

　　我们国家能源管理，大家都知道，管投资的是能源局，管价格是国家发改委，补贴是在财政部，另外其他部门都多多少少参与了管理。包括所有的能源发展，把投资和价格割裂开以后，这个矛盾是无法解决的。还有政府部门之间的协调都是很困难的。我们国家虽然实行了宏观调控下的市场经济，但在能源领域更多体现的是计划管理，我们虽然也公布了可再生能源发展规划，但也没有一个长期的可再生能源发展战略。

　　另外，补贴政策我形象比喻就是达摩克里斯之剑，能否持续、稳定，这个是关键。

　　双向购售电必须通过国家法规的形式明确。另外就是消纳成本补偿政策。

　　技术，如果像阶梯式能源能占到15%以上，对整个电网的安全控制和调度带来很大的冲击。第二就是智能电网的技术还需要长期的探索过程。刚才王教授讲到成本压缩和控制的技术能不能很快的突破也很关键。再有就是储能技术。

　　应用，一种能源只有大规模应用才能普及，这个应用还有一个漫长的道路。

　　结合以上的问题，我们的展望认为风电未来将进入平稳的发展期，每年装机就在1500万到2000万千瓦之间。我们感觉2020年前，我国光伏发电不具备大规模快速发展的条件。2020年以后，如果技术能够突破，成本能够大幅度下降，才会进入快速的发展期。

　　这是我们做的装机预测，2020年装机是6000万千瓦左右。

　　这是装机的比例，我们认为可能只有等到2030年，风电装机比例才能超过太阳能，2050年左右太阳能装机量才能突破。

　　按照我们的预测，2020年太阳能发电电量占1%左右，2030年会进一步提升，等到2050年的时候，太阳能发电会超过风电占全部发电量8%左右。

　　新能源发展政策，我们认为最核心的还是要鼓励科技创新，一定要把科技创新作为太阳能最核心的战略目标，实现平价上网。包括电价方式，新能源发电电价也不一定是标杆电价。

　　我最后强调一下对企业如何应对？我觉得企业一定要有历史的眼光，我们大家都知道太阳能出现是上世纪50年代，跟核能是同步的，就是因为技术无法突破，所以一直发展核能。能源替代不仅是经济、技术问题，更涉及世界观、利益、政治和感情，是一个复杂、漫长的博弈过程，不可能一蹴而就。

　　再有就是要有国际眼光，欧盟电力需求是饱和的，它只是一个电力需求的优化。企业战略各位都比我熟悉，就不讲了。

　　这是美国、中国、欧盟的用电量。从2005年以后，美国、欧盟的用电量基本上不增长了。

　　关于“双反”，我只说一句。我们中国的企业，包括中国的历史就是“生于忧患，死于安乐”，实际上我们现在是面临着转型升级，当然“双反”是推动了这个转型升级。我相信经过非常惨烈的阵痛以后，我们中国的太阳能产业才会更加的强大，谢谢大家。