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“国开行怎么可以这样做？”一位新能源研究专家看到国开行传出重点扶持12家光伏企业的消息后惊呼道。对此，笔者先有同感后有赞赏，更有冷静的思考，国开行的选择是符合市场化的选择，只是希望这一行为的行为过程更是市场化的行为。
国开行有着服务中央和地方大型基础建设，优质、快速发展，不良贷款率低的辉煌过去，但是自从光伏产业因严重的供过于求进入残酷整合阶段以来，笔者也曾遗憾于国开行在这一过程中的助推作用和国开行必深陷其中的无语，也曾为今年以来国开行不良贷款率快速提升而感慨。对于今日国开行的果敢行为，无从揣测其决策者的思考，但是面对今日之中国光伏产业发展的市场化需求，笔者尊重国开行的选择科学分析，选择勇于面对，而不是选择回避的不负责任的行为。
不久前，笔者在一篇“细分融资市场推进光伏产业整合”一文中，呼吁从国家能源战略和扶持最具国际竞争力产业角度，科学、合理地放开对优秀、规模光伏企业的融资渠道，提出“前两年，对于光伏产业融资过度现象管理不严的做法值得探讨，当前不研究产业本质、不分曲直地停止一切光伏企业融资手段的做法也是错误的”。高兴地看到国开行率先做出了正确的选择。毋庸置疑，中国产能排在前列的光伏企业，虽然由于过去的盲目扩张和重大经营失误，造成资金断流的通病和这样那样遗憾，加上多种共因导致产业今日的困境，但绝不能否认他们是全球最具竞争力的企业，不能否认中国有着最具竞争力的光伏企业群，所以会有欧美的一致“双反”，有着世贸组织成立以来最大金额的贸易之争，更恰恰证明了这一点。这样的产业和企业应当保护，而对于他们正常经营和并购整合中所需资金应当理性的网开一面。更何况这个产业的本质就是政策与市场结合的产物，国家完全可以根据国家规划和实力，大胆发挥政策的积极作用。
没有一个市场化的产业或企业能够仅仅依靠政策长期生存，越是政策与市场紧密结合的产业，在政策的落实中越需要与市场的手段结合。中国的光伏产业所以走到困难的今天，太多可圈可点中的重要一点就是政策未能与市场的手段紧密结合。国家有了光伏政策，对企业一碗水端平是如此；地方为了招商，只要来了光伏企业就给扶持也是如此。痛定思痛，希望此次国开行对光伏企业的扶持能够在过去经验的基础上不以过去给这家企业融资多少为标准，而以这一企业有无发展前景为标准；不以企业扩大产能为目标，而以企业参与并购为目标；不以流动资金支持为重点，而以鼓励技术进步为重点。
企业的盲目扩张造成了今天中国光伏产业严重供大于求的恶果，而对于这一恶果受害最深的恰是企业自己，可以肯定地说，中国某两家著名光伏企业如果不是当地政府的扶持，完全按照市场选择的话应当早已进入破产程序。在这一过程中，过去政府和银行的支持可能发挥了放大作用，企业的真实情况“只有当潮水退去的时候,才知道是谁在裸泳”。当今天政府和银行的阳光再次可能惠顾的时候，企业千万不要只想“过五关，斩六将”的辉煌，而忘却了“走麦城”的时候，应当在技术提升方面下苦工。
从国开行的行为，到新近国家批准的15项涉外投资中就有光伏三项，再到国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，国家决意扶持光伏产业的信号日益明确并细化落实，需要特别注意的是这是优秀、规模企业的春天，不是不具竞争力企业的春天，为此，国家、金融机构应当细化准入标准。
（作者为中国能源经济研究院光伏研究中心主任hongwei0605@sina.com ）
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