政协委员全生明：将新能源汽车充换电服务纳入碳交易市场

2021年政府工作报告，将增加充电桩、换电站等设施列为稳定和扩大消费的重要举措。展望“十四五”，我国将拥有怎样的电动汽车充电网络？“3060”目标下，新能源汽车充换电服务将如何参与碳交易？全国两会期间，全国政协委员、国网电动汽车服务有限公司董事长全生明接受《中国电力报》记者采访时表示，对电动汽车相关热点予以回应。


中国电力报：作为能源互联网建设的有益探索，国网电动汽车公司智慧车联网平台为推进能源绿色低碳发展积累了哪些经验？下一步有哪些规划？

全生明：国网电动汽车公司以智慧车联网平台为核心，在电动汽车能源服务方面进行了积极探索。依托大电网的支撑，积极推广社区智能有序充电模式，推动新能源消纳和削峰填谷。这种方式可以让80%的用户在社区充电、80%的电量通过充低谷电获得。

低谷电既有利于节约电费成本，又有利于消纳清洁能源，是一种用户、电网、可再生能源都获益的多赢模式。今年，我们将力争建成接入有序充电桩50万根以上，形成300万千瓦有序调控能力，确保社区充电的低谷电量占比不低于60%。依托全国大电力市场的支持，聚合新能源汽车负荷，参与电网调峰等辅助服务，开展绿电交易。

同时，依托新能源汽车和电网互动技术的进步，我们开展了V2G（即车网互动桩）试点示范工作。2020年，在全国14个省市开展车网互动项目近40个。今年，我们将利用V2G着力建设10个虚拟调节站，为电网调峰调频、需求响应提供灵活电源，打造城市里的抽水蓄能电站。

中国电力报：我国电力供需总体平衡，但局部地区特别时段的电力供需矛盾依然存在。实现更高水平的供需适配，您认为下一步在电力需求侧管理方面应做好哪些工作？

全生明：“十三五”期间，我国持续降低工商业用能成本，为支持实体经济发展作出了巨大贡献。考虑到我国电价水平已处于世界较低水平，新能源接入比例的迅速提高也在逐步推高电力系统的配套投资规模，需要在电力需求侧发力，通过提高能效水平，降低企业用电成本。

一是建议完善合理用能的价格机制。严格落实高能耗行业的差别电价政策，根据“双控”要求进一步扩大执行差别电价的行业范围及加价标准。结合电力供需特性变化，合理确定峰谷分时电价的时段划分，适当拉大峰谷价差。二是健全合理用能的市场机制。优先支持制造业与清洁能源签订中长期合同，协同实现降低用能成本与绿色清洁发展目标。完善电动汽车充换电、需求侧响应等参与电力市场的方式，引导电力消费侧主动削峰填谷。三是培养全社会合理用能意识。加强政策设计，国企率先示范，力争实现高耗能行业企业能耗五年降低13%。引导用户使用节能产品、提升节能意识、形成节能习惯，持续营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。政府、企业、用户形成合力，实现节约用能、绿色用能、合理用能。

中国电力报：碳达峰、碳中和目标下，您对新能源汽车充换电服务参与碳交易市场有何思考建议？

全生明：发展新能源汽车对我国实现“3060”双碳目标具有关键作用。目前，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，在参与全国碳排放权交易市场的体系架构中，并未涉及交通运输产业。从进一步刺激新能源汽车消费角度考虑，建议推动新能源汽车充换电服务参与碳交易市场。

当前，随着新能源汽车购置补贴逐步退出，并转向充换电设施建设运营补贴，新能源汽车消费激励手段有待丰富，充换电设施运营模式还不够丰富，碳轨迹追踪机制还有待完善。从行业基础看，目前，我国部分充换电运营商正在积极开展新能源汽车充换电负荷聚合参与电力交易市场，基于区块链技术的“新能源车充新能源电”溯源机制也正在逐步建立，为新能源汽车充换电服务参与碳交易市场打下了技术基础。

为此，一是建议将新能源汽车充换电服务纳入碳交易市场。由充换电运营商作为交易主体，与强制减碳履约企业进行碳排放权交易，形成新能源车和清洁能源的消费激励机制。二是建议建立“新能源车充新能源电”的减碳价值认定体系。由政府监管部门牵头，将区块链技术应用到清洁能源发电-交易-分配-消费各环节，生成新能源发电厂、电力交易中心、充换电运营商、终端客户、政府监管部门等各方主体互认的绿电消纳通证。基于绿电消纳通证，制定碳排放核算方法，形成新能源汽车绿电消纳减碳价值认定方案，核定碳减排量，为充换电服务参与碳交易提供依据。