BIS证书延迟 新型光伏组件难“进”印度

印度标准局（BIS）颁发的新型太阳能电池组件注册证书已经延迟了三个月，这严重阻碍了新型光伏产品在印度的发展。

日前，印度太阳能电池组件行业人士表示，自2020年7月以来BIS尚未签发进口组件的注册证书。然而，该证书是光伏组件进入印度市场必备“通行证”，通过海关时需要根据BIS证书对组件编号进行核验清关后方能进入该国光伏市场。

在印度，光伏组件制造商、供应商必须在BIS认可的实验室申请测试进口或本地制造的每种型号的太阳能组件。目前，印度有三个实验室提供认证：Underwriters Laboratories (UL) Bengaluru、TUV Rheinland Bengaluru和Hiphysix Pune，与需要认证的太阳能组件型号相比，测试设施并不多，制造商需要排着长队等待测试，测试过程大约持续三个月。测试结束后，实验室直接将结果上传到BIS门户网站，并通过电子邮件通知组件供应商。一般情况下，供应商在3-4天内从BIS门户获得注册证书，该证书有效期为两年，并在货物从码头放行前交由海关官员检查。

一家组件供应商说：“自2020年7月起，我们一直没有收到证书。对于测试的每一个型号，我们的投资高达250万卢比（约合33931美元），如果送出十种不同的型号进行测试，我将花费2500万卢比（约合339310美元）。当市场出现了更高效率和额定功率的新技术组件和型号，在遵守要测试每个模型的要求的过程中，不仅测试成本较高，长时间等待BIS太阳能电池组件注册，也让进口太阳能电池组件开发商陷入困境，如果检测进一步延迟，可能会令项目调试受到阻碍。

该组件供应商补充说：“进口的组件已经获得了国际电工委员会（IEC）的认证，并在全球范围内得到认可，但是印度仍然坚持使用BIS证书，其实BIS证书是一个过时的旧IEC标准。例如，当IEC进行盐雾腐蚀测试时，严重等级为6，而BIS处于严重等级2，证书基于IEC 2005版本，该版本在大约2-3年之前已经过时。BIS规范已经落后，他们应该考虑IEC认证，该认证已在世界范围内认可并且具有更高的标准。”

其他组件供应商也表示，几乎每六个月光伏组件就要提高一次额定功率，这意味着每六个月必须花费一次BIS认证费用，高额的认证成本已经成为先进光伏组件技术进入市场的一道障碍。

据悉，有关BIS太阳能组件认证问题的讨论一直不断，在政府的Aatmanirbhar Bharat（自力更生）倡议之后，该部也在改变BIS注册指南，在导致进一步拖延之前解决该问题。

BIS认证是依据《1986年印度标准局法》开展，旨在为最终消费者提供有质量保证、安全可靠的产品。凡列入强制认证的产品，海外制造商都要依据IS 14286，IS 61730-I，IS 61730-II标准并在印度当地BIS认可的实验室进行测试。光伏组件在2018年被纳入强制认证产品范畴，意味着组件厂商必须接受印度BIS认证，测试完成后才能进入印度国内市场，并在产品上加贴BIS标签。2020年8月，印度标准局（MNRE）发布通知，将实施2019年6月BIS修订后的光伏组件和逆变器新标准。MNRE称，BIS在2019年6月14日发布了修订后的太阳能光伏组件和逆变器标准，并建议MNRE在2020年6月11日实施之前要进行利益相关方协商。为此，MNRE建立了一个由三人组成的专家委员会，该委员会由MNRE，印度太阳能公司（SECI）和BIS认证的测试实验室的代表组成，讨论关于实施新质量控制令的建议，但由于新冠疫情的蔓延，BIS 延长了实施时间表，因而MNRE也推迟了讨论时间，讨论修订的实施标准。