2019分布式光伏新增装机及占比双双下滑 2020或仍不乐观

2月28日，国家能源局正式公布2019年光伏发电并网运行情况。根据公告，2019年光伏新增装机30.11GW，其中分布式光伏新增装机12.2GW，占比40.5%，相较去年同期，装机及占比双双下滑。而这也是近三年分布式光伏首次下滑。


两年爆发期

作为光伏应用的半壁江山，分布式光伏在政策层面备受偏爱。然而，在国内市场，分布式光伏的真正崛起则始于2016年底、爆发于2017年。2013～2015年，分布式光伏新增装机分别为0.8GW、2.05GW、1.39GW。

2016年底，随着大型地面光伏电站受消纳困局笼罩，更加灵活的分布式光伏开始进入各大电站业主的视线。2017年政策再次“助攻”：三类资源区标杆上网电价下调，而分布式光伏度电补贴维持0.42元不变，由此分布式光伏近20%的超高收益立即吸引了大批金主蜂拥而至。2017年，分布式光伏新增装机19.44GW，较2016年暴增3倍。

2018年“531”新政虽然将分布式光伏装机控制在10GW，但在市场抢装之下，当年分布式光伏新增装机仍然再创新高，达到了20.96GW，占比达47.4%，与集中式电站“两分天下”。

“俯身下冲”？

2019年分布式光伏新增装机12.2GW，其中光伏扶贫电站约4GW，户用光伏5.3GW，工商业分布式光伏新增装机3GW左右。

户用光伏在2017年以250%的增速新增4GW规模后，2018年“531”巨震之后市场急冻，然而2019年在单独补贴及制度管理下，户用光伏新增装机再创新高。

光伏扶贫规模增长稳定，由此，2019年分布式光伏按下“减速键”，主要在于工商业分布式光伏项目步伐放缓。工商业分布式光伏装机骤降，一方面在于2019年部分装机或递延至2020年，另一方面竞价模式下工商业分布式光伏并不占优势，最终进入国补名单的项目较少。

在2019年国家能源局发布的光伏竞价项目大名单中，分布式光伏项目3555个，其中全额上网项目56.5万千瓦，自发自用、余电上网项目410万千瓦，总装机容量466.5万千瓦，占比仅20%。

根据2020年光伏电价政策征求意见稿，三类资源区光伏上网指导价每度降至0.33元、0.38元、0.47元，工商业分布式（自发自用、余电上网）降至每度0.05元。补贴退坡及竞价模式延续下，2020年分布式光伏新增规模或仍不乐观。此外，优质屋顶、稳定业主的缺失也进一步加大了屋顶分布式光伏的开发难度。

不过，备受政策宠爱的分布式光伏仍存机遇。日前东营市印发《关于组织实施全市公共机构屋顶分布式光伏发电项目的通知》，要求在全市公共机构推广光伏发电项目。无独有偶，山东淄博、安徽合肥等地政府均命令发文推定公共机构屋顶分布式光伏。此外，叠加当下BIPV（光伏建筑一体化）推进浪潮，分布式光伏的下一波爆发期或已不远。