新政之下-东北光伏市场何去何从？

发改823号新政无疑给炙热的光伏行业泼了一盆冷水。大疆南北，这几天不断有人问我光伏还能做吗？特别是刚刚起步的东北光伏市场还能不能做？

覆巢之下，焉有完卵！东北光伏市场必然受到波及，但也不必过分担心。其原因我认为有四点，个人薄见，仅供大家参考。

1、光伏扶贫

823号文件明确表示：“支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。”此前，在国家能源局下达2017年各省光伏指标后，吉林、辽宁、黑龙江先后宣布，将指标全部用于光伏扶贫。据不完全统计，2017获得总指标为1.6GW，这些电站将于2018年并网。而整个十三五期间，吉林、黑龙江、辽宁地区还将有相对规模的光伏扶贫项目指标。

2、光伏领跑者

白城，地处吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区三省区交界，是一座以生态环境而著称于世的新兴城市，久负盛名的世界A级湿地向海自然保护区也是丹顶鹤的故乡。伴随第三批光伏领跑者基地落地白城，草原鹤城又迎来了一个使命——建设2000MW的光伏发电领跑基地，首期500MW的光伏发电应用领跑基地已全面展开。

事实上，在申报成功的13个光伏领跑者基地中，白城市是东北地区唯一入选的城市。2018年2月2日，白城市基地的竞争优选工作方案(下简称“方案”)横空出世，政策保障、组织协调、优选程序及标准均给出了答案。作为第一个发布竞争优选方案的基地，白城市基地无疑拉开了2018年的光伏领跑者项目的大幕。

白城市光伏领跑者工作推进积极、很多工作基地办都是抢在投资商前边予以协调协助，为振兴地方经济和能源转型做出表率。

3、工商业

823号文件指出，分布式将纳入指标管理。同事明确提出，不需要补贴的自发自用分布式项目可以自由建设。东北是我国的重要能源工业基地，拥有大批央企、国企及优秀的上市公司等，这些企业屋顶面积大、产权明晰、多数为水泥屋顶，建设光伏有利条件颇多。但由于意识薄弱，东北分布式市场一直开展缓慢，823号文件的出台，势必会让更多的光伏投资者将目标转移至东北等新兴的蓝海市场，用市场经济的手段撬动更多的优质屋顶资源。

4、微网改造

微电网(Microgrid)系统为近年世界各国电力科技发展重点，老工业基地特别是很多国家级开发区在重点布局微电网示范。2017年5月5日白城市获得国家能源局批复，被列入第一批新能源微电网示范项目。该项目将在东北地区开展综合应用风能、光能、储能等多种类能源，建设成智能微电网示范项目，将探索适合我国城市商业区、工业区、居民区的不同微网建设和推广模式。

总体来说，本次政策的下达风险与机遇并存，东北市场也处于经济转型的关键期，但绿色理念已深入人心。光伏补贴的挑战、指标的严格管理或者削减，将进一步督促企业降低系统造价、提高系统长期效率，为日后更大规模的开展新能源替代推波助澜。