光伏发电：既能发挥保障作用 也能实现开发功能

 不久前，《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》正式发布，脱贫攻坚战正式打响!值得注意的是，《意见》中对于攻坚战的打法做出了调整，即从开发式扶贫为主，向开发式扶贫和保障性扶贫并举转变。而在众多扶贫方式中，光伏恰好可以同时发挥这两方面的作用!
开发式扶贫，即在国家必要支持下，利用贫困地区的自然资源，进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力，主要依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。

而保障性扶贫，是重点针对那些完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。

此前，我国始终强调以开发式扶贫为主，但根据最新统计，我国剩余3000万贫困人口中，因病因残致贫比例分别超过40%、14%。65岁以上的老年人的比例超过16%，属于不具备自我发展能力的人群，因此开发式扶贫需要继续，但应加大保障式扶贫的比例。

而光伏扶贫，既能发挥保障性扶贫的作用，也能实现开发式扶贫的功能。对于保障性扶贫，光伏可以为缺乏劳动能力的用户增加收入。
具体来说，即是通过在村里居民屋顶或公共用地上搭建光伏设施，全部上网之后获得两部分收入：一是电费收入，二是来自国家和省级的补贴，这些收入由村集体统一分配，除了运营等基本费用之外，其他则会分给困难群众。
在湖南等地的一些农村，这种模式已经实现了较好的帮扶作用。以湖南睿日光伏在娄底安装的光伏扶贫项目为例，平均光照为4小时/天，每个贫困村60kW，全年可以获得6-8万元的收入。同时，村里会有专门配套的收益资金的管理办法，并对贫困户进行动态监测，确保这些收益能够精准对接最需要的农户，为他们提供基本的生活补助。


对于开发式扶贫，光伏则通过与农业等产业相结合的模式，并形成光伏的完整产业链。

在浙江，这种模式已经形成了特色太阳能小镇，小镇从农村新型社区建设入手，在实现土地流转之后，对农村统一规划，推广工厂化房屋技术和太阳能路灯等设施，建设光伏大棚，并围绕农业高科技，发展旅游，休闲，教育等服务产业。

而科技含量高的小镇必然在一段时间内投入不菲，在投资高企的前提之下，要想把价格拉低，唯一的办法就是最大程度挖掘有限空间中的生产能力，即让单位面积中的产量尽可能多。尽量挖掘有限面积土地的产出，具体可以概括为“棚顶太阳能发电，棚内发展生态农业”。
光伏农业大棚属于温室大棚与屋顶技术相结合的光伏发电系统不仅可以保证棚内设施的正常运转，还可以提高植物的生长速率，是集低碳、节能、环保、旅游于一身的新型高科技农业生态建设项目。温室棚内运用智能设备控制灌溉、照明和调温，需要使用电力，而棚上放置的太阳能板就在发电，两全其美，一地多用。


光伏农业大棚是一种新形式的土地综合利用方式，是现代化农业与清洁能源紧密结合的产物，项目节约土地，不改变土地属性，又可以将空间立体利用，产生清洁电力，扩大供电可再生能源比例，带来双向效益。
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